《湯陰縣人民政府“四水同治”2019年度工作方案》解讀

湯政辦〔2019〕10號

各鄉(鎮)人民政府，縣人民政府各部門及有關單位：

《湯陰縣四水同治2019年度工作方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2019年6月13日

湯陰縣四水同治2019年度工作方案

為貫徹落實《湯陰縣人民政府關於實施四水同治加快推進新時代水利現代化的意見》(湯政〔2019〕2號) ,進一步明確目標，細化任務，統籌推進水資源、水生態、水環境、水災害治理水平，確保四水同治各項工作落到實處，結合我縣實際，製訂本工作方案。

 一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大精神，深入落實“節水優先、空間均衡、係統治理、兩手發力”的治水方針和省委、省政府關於水資源、水生態、水環境、水災害統籌治理的新思路，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，以著力解決水資源保護開發利用不平衡不充分問題為主線，以全麵保障水安全為目標，以“一渠兩庫、六湖九河五濕地”為總體布局，以景觀生態學和生態係統服務理論為基礎，以全麵深化改革和科技創新為動力，打造我縣“以現狀生態格局為基底，以河流為廊道，以河渠、湖泊、濕地為節點，城水交融”的穩定生態係統格局，紮實推進河長製落實，實行最嚴格水資源管理製度，開展國家節水行動，加快重大水利工程建設，持續提升水資源配置、水生態修複、水環境治理、水災害防治能力，以水資源的可持續高效利用助推全縣經濟高質量發展。

二、工作目標

水資源利用效率和效益進一步提高，地下水超采得到進一步控製，河湖管控能力進一步加強，主要河道防洪減災能力進一步提升，農村基層防汛預報預警體係進一步完善。全縣年用水總量目標控製在1.813億立方米以內，節水灌溉麵積達到60萬畝，農田灌溉水有效利用係數提高到0.680,萬元工業增加值用水量降低到19.8立方米，流域內責任目標斷麵消除劣Ⅴ類，水土流失治理度達到70%，鞏固提升非貧困村4141人飲水安全。我縣縣城基本完成建成區黑臭水體截汙納管、排汙口整治任務。縣城汙水處理率達到89.5%以上。

三、重點任務

（一）加快四水同治規劃體係編製。編製完成四水同治“1+9”規劃體係，即1個總體規劃和9個專項規劃，整體謀劃全縣水資源、水生態、水環境、水災害統籌治理，形成多渠道調水的水資源開發利用格局，為四水同治奠定規劃基礎。縣直有關部門要結合行業實際和特點，製定行業的專項規劃或實施方案。各鄉（鎮）要在全縣規劃的基礎上謀劃本行政區的四水同治工作，要堅持統籌謀劃，充分利用已有的規劃成果，按照四水同治的要求，對有關規劃、布局進一步調整和優化，形成切實可行的實施方案，合力推動全縣水資源高效科學利用，促進經濟社會可持續發展。

(二)全麵開展國家節水行動。大力實施高標準農田建設，完成市級下達的年度建設任務。推進節水型社會達標建設，實施城市供水管網漏損改造，進一步降低漏損率。加快水資源環境承載能力預警機製建設，全麵實施水資源消耗總量和強度雙控行動。完善農業水價綜合改革配套製度，完成省級下達的年度農業水價綜合改革任務。推進縣域節水型社會達標建設，到2020年，全縣萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量比2016年分別下降26%、24%以上。推廣綠色建築，新建公共建築應安裝中水設施。配合省市開展《河南省節約用水管理條例》修訂工作，製定節水型社會創建及節水載體創建獎補政策，將節水成效、節水創建作為文明城市創建的主要內容。

(三)加快實施重大水利工程。按照“確有需要、生態安全、可以持續”的原則，集中力量建成一批重大水利工程。繼續實施湯永河係統治理、農田高效節水灌溉工程、地下水超采區綜合治理工程、琵琶寺灌區工程、瓦崗灌區工程。開工建設廣潤坡蓄滯洪區工程、病險水閘除險加固工程、湯陰縣琵琶寺水庫除險加固工程。

(四)紮實推進水生態、水環境治理。推進湯河流域生態係統建設試點，著力解決河流不暢、水量不足、水質不優等突出問題。實施湯陰縣湯河流城水體修複工程，推進濕地建設。加大城鄉水環境治理力度，實施湯陰縣德威華泰汙水處理項目、湯陰縣農村人居環境改善(農村汙水處理)項目等水環境綜合治理工程，著力打造城鄉河湖環境整潔優美、水清岸綠的水環境。

(五)充分發揮南水北調工程綜合效益。實施河道清淤疏浚，通過南水北調中線總幹渠分水口門或退水閘，相機對湯河進行生態補水。

(六)有序推進生態水係及連通工程。推進我縣生態水係工程，進一步提升河道防洪除澇能力，改善區域水生態環境。

(七)繼續實施地下水超采區綜合治理。繼續推進我縣地下水超采區綜合治理工程，實施公共供水管網覆蓋範圍內地下水井封停和南水北調中線工程受水區地下水壓采行動。擴大城鎮供水管網向周邊鄉村延伸範圍，山丘區因地製宜建設中小微型蓄水工程，壓減鄉村地下水開采，替代地下水源。

(八)著力加強水災害防治。實施湯河係統治理工程，實施琵琶寺水庫、湯河菜園閘等中型病險水庫水閘除險加固工程。推進基層防汛預報預警體係建設，完善防汛抗旱指揮係統，加強防汛抗旱物資儲備和應急搶險隊伍建設，提升應急保障能力。認真落實防汛抗旱責任製及各項措施，努力實現“一個確保、三個不發生”防汛目標。

(九)強化鄉村水利基礎設施建設。優先在已經劃定的糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，完成省市下達的年度高標準農田建設任務。開展農村人居環境整治三年行動，推進農村生活汙水治理，實施農村清潔河道行動。整修小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠，改善農業生產條件。有序發展規模化集中供水，完成農村飲水安全鞏固提升工程年度建設任務。推進水源涵養林、水土保持防護林、經濟林和小型蓄水保土工程建設。

(十)科學調配水資源。完成我縣省級海綿城市試點建設任務，進一步減少城市地表徑流汙染,促進雨水資源化利用,增強城市防洪排澇能力。開展河湖生態流量研究，完善河庫聯合調度機製。加快研究水庫汛限水位動態控製、閘壩聯合調度方案。繼續推進河流生態流量調度工作，充分利用漳南總幹渠開展生態供水。通過水資源優化配置和科學調度，積極發揮其保障和改善水環境質量的重要作用。

(十一)繼續開展河長製工作。壓緊壓實各級河長管護責任，嚴格履行管理職責，完善河長製長效機製。開展河湖水域岸線綜合整治行動，強力推進“清四亂”專項行動，集中解決河湖亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題，發現一處、清理一處、銷號一處。按照省、市政府進一步加強河道采砂管理的意見，圍繞以打擊非法采砂、規範合法采砂、修複河湖生態重點任務，深入開展全縣河道非法采砂、非法取土、違章建築專項整治行動，有效遏製河道非法亂象，建立依法科學、規範有序的河道秩序，逐步規範河道管理工作。

四、保障措施

(一)加強組織領導。各鄉（鎮）政府和縣直各有關部門應扛起四水同治的政治責任，持續提升水資源配置、水生態修複、水環境治理、水災害防治能力，以水資源的可持續高效利用助推全縣經濟高質量發展。各鄉（鎮）政府主要領導是本行政區域四水同治的第一責任人，對本行政區域水資源、水生態、水環境、水災害負總責，要建立健全領導機製和工作責任體係，細化各有關部門責任清單和推進節點。

(二)多渠道籌集資金。各鄉（鎮）政府要研究製定支持實施四水同治投資政策，加大公共財政支持和投入力度，基本建設資金、財政專項資金、地方政府債券要向四水同治工程項目傾斜。創新投融資模式，鼓勵和支持社會資本投入水利建設與運營。

(三)強化監督考核。強化對各鄉（鎮）四水同治工作考核，由縣四水同治工作領導小組牽頭組織年度工作任務落實情況進行考核。對主動作為、成效顯著的鄉（鎮），予以表揚激勵;對措施不力、消極等待、進度緩慢的，予以通報批評，並視情節依紀依規問責追責。

(四)加強信息報送。各鄉（鎮）應明確部門和專人，按照“重要情況即時報、工作信息隨時報、工作進展每月報”的原則將工作進展、項目推動、投資完成、存在問題、需縣級協調事項等情況及時報縣四水同治工作領導小組辦公室，同時抄送縣直有關行業主管部門。縣四水同治工作領導小組辦公室定期將各鄉（鎮）實施四水同治工作情況匯總報縣政府。

附件：湯陰縣四水同治項目表