為了加強基層基礎工作，預防和製止突發社會安全事件，確保轄區社會與政治穩定，特製訂本預案。

（一）製定突發社會安全事件應急預案

預防為主，防處結合，分清性質，區別對待，及時平息，確保安全。

1.對重點時間的預防。針對本地區進行大型政治、經濟、文化活動期間和人、財、物流動集中、高峰期作重點預防，部署公開和隱蔽力量，掌握信息動態，動員各方麵力量，消除隱患，防止事件的發生。

2.對重點人或群眾的預防。按照屬地管理、分級管理，誰主管、誰負責原則，嚴格執行矛盾糾紛排查多元化解工作機製，對治安隱患、矛盾糾紛等開展拉網式、地毯式大排查，做到排查一個不漏、一個不少、不留死角和盲點。對排查出來的矛盾糾紛，特別是苗頭性、傾向性風險隱患，按照“一條不漏、一刻不誤、一查到底”的工作原則，及時報告縣委、縣政府、通報相關部門，最大限度地把不穩定因素化解在萌芽狀態、解決在初始階段。

3.對重點空間和事件的預防。強化街麵治安巡邏，將警力投放到社會麵，組織特巡警、派出所等警力，加強路麵巡邏，強化顯性用警，提高見警率、管事率，全麵落實人防、物防、技防措施，對轄區內中小學幼兒園安全隱患進行全麵覆蓋，主動開展校園周邊環境綜合治理，重點摸排學校及周邊隱患問題，落實整改措施，積極做好防溺水工作。

（二）防止突發社會安全事故的基本方針

疏導教育，緩解矛盾，內緊外鬆，依法處置。

（三）防止突發社會安全事件

1.堅持在縣委、縣政府及上級機關領導下的統一和協調配合的原則。

2.堅持因事施策、區別對待的原則。

3.堅持依法辦事、嚴格執行政策的原則。

（四）防範、處置突發社會安全事件的機構設置

公安局下設維穩應急處置小組，辦公室設在縣局情報指揮中心。

 （五）處置突發社會安全事件的基本要求和注意事項

1.要機敏、靈活，沉著冷靜，語言規範，方法得當；參與處置治安事件時，要始終保持沉著冷靜，不急不躁，要有耐心和忍耐力；做到說話文明，言語準確，注重分寸，切忌語言粗魯、偏激；處理方法更要規範，防範事態擴大。

2.嚴格掌握政策法律。社會安全事件引發的因素大量涉及政策問題、法律問題，這就要求在處置過程中嚴格依照政策、法律辦事；對不屬於公安機關直接出麵處理的問題，既要積極參與，不宜公開出麵，但要掌握情況，保持和指揮中心的聯係，積極做好對付可能發生的準備工作。

3.嚴格請示報告製度，增強處置應變能力。處置突發社會安全事件，涉及麵廣，問題交織、複雜，政策性強，難度較大，全體工作人員必須自覺堅持請示報告製度，凡是涉及處置報警事件信息，調動警力等重大行動，都必須逐級請示，得到批準後方能行動。

4.加強預案教育訓練，提高工作人員處置突發社會安全事件的政策水平及業務能力。按照相關要求，堅持定期對工作人員進行培訓，從思想上樹立令行禁止，聽從指揮，忠於職守的工作作風，達到召之能來，來之能戰，戰之能勝的要求；在平時的工作中，認真做好信息收集和傳遞工作，嚴格值班製度，保持車輛、通訊器材等處於良好狀態，適時開展預案演練活動，提高處置突發社會安全事件的能力。

（六）處置突發社會安全事件的基本方法

1.勢態平息後認真做好善後工作，對確屬無理取鬧、製造借口、滋事生非、擾亂秩序、勸告無效的違反治安管理的人，依法給予治安行政處罰，情節顯著輕微的，也可通過批評教育或建議主管部門給予行政處分等方法處理。對有犯罪嫌疑的需要方案偵察的人，依照法律程序處理。對屬於嚴重破壞治安秩序、觸犯刑法的，依法懲處。在具體處理時，要正確區分違法犯罪的界限，違法與違紀的界限，主要與次要的界限，主謀與一般群眾的界限。

2.接到報警信息，應迅速做出反應，控製局勢，平息事態。一是積極宣傳有關政策法律，瓦解事件主體不正常的意識逐步消除，事件主體激情反應，要將普遍與個別相結合，達到心理接觸，心理相容，善於將情理法融合使用；二是通過設置警戒線等方法，將事件主體雙方或多方，事件主體與尚未卷入事件的人群隔開，切斷事件帶離現場；三是采用分割包圍方法，分不同情況孤立少數，疏散圍觀群眾離開現場；四是采取迎前阻後、分割、追蹤等方法，將其分散或引向有利於平息製止的路線及場所；五是結合各項工作進行調查取證，必要時，可進行照相、錄音、錄相等多種公開與秘密的獲取證據；六是對事件發生、發展過程中實施違反治安管理或犯罪行為的人，本著講究政策、利於平息的精神，根據不同情況，采取先行監視，爾後處置，避開人群單獨處置和公開處置等方法進行，對已構成刑事案件、治安事件的，應依法立案偵查；七是積極搶救傷員，及時清理事件真相；八是抓緊清理現場，消除影響，恢複秩序。