尊敬的鄭強代表：

您提出的關於簡化技術工人崗位證書辦理流程的建議已收悉。首先感謝您對我局工作的關心和支持。我局對建議中涉及的相關問題進行了認真分析研究，並與有關單位進行了溝通對接，現就建議中的有關事項答複如下：

一、關於您在建議中提到的簡化或合並證書種類、同類型工種綜合到一個部門統一管理的事項

2019年8月，人力資源社會保障部出台《關於改革完善技能人才評價製度的意見》（人社部發〔2019〕90號），文件規定“堅持深化改革。圍繞‘放管服’改革部署要求，深化技能人才評價機製改革，進一步簡政放權，推動政府職能轉變，形成適應經濟社會發展和技能人才發展需要的評價製度。堅持多元評價。完善國家職業資格目錄，實行清單式管理，建立職業技能等級製度並做好與職業資格製度的銜接，規範專項職業能力考核，實行多元化技能評價。”。2019年12月，國務院常務會議決定，逐步取消等級評價技能人員職業資格，推進社會化職業技能等級評價。通過等級評定的技能人才職業資格將分批有序退出目錄，不再由政府或其授權單位認證頒發，轉為社會化的等級認證，由用人單位和相關社會組織按照職業標準或評價規範開展職業技能等級認證並頒發職業技能等級證書。

根據人社部和國務院工作要求，除部分準入類工種納入國家職業資格目錄（目前我國現行的職業資格目錄為《國家職業資格目錄（2021版）》）由相關職能部門進行統一鑒定、頒發職業資格證書外，其他職業（工種）由社會培訓評價組織實施，頒發職業技能等級證書。

準入類職業資格證是指，涉及民用核安全設備、國防科技工業等關係公共利益或涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財產安全的職業，仍由行業主管部門（如應急管理局、質監局等）實施統一鑒定，頒發職業資格證書，按照相關部門法律法規等要求，需持證上崗。

職業技能等級證是指，不涉及關係公共利益或國家安全、公共安全、人身健康、生命財產安全的職業，根據經濟市場發展需要，由經人社部門備案的企業、院校、社會培訓評價組織開展技能水平評價，頒發職業技能等級證書，職業技能等級證書體現的是勞動者的技能水平，國家、省、市各部門均沒有必須持有職業技能等級證書才能上崗的要求，是否需要持有職業技能等級證書才能上崗，需要根據用人單位用人要求決定。

您所提到的焊工職業，因其涉及公共安全、生命財產安全，目前仍屬於準入類職業，需要參加主管部門的統一鑒定，持特種作業操作證上崗。

職業技能等級證書（人社部門）、特種作業操作證（應急部門）、特種設備作業人員證（市場監管部門）分屬不同法律法規體係（如《安全生產法》《中華人民共和國特種設備安全法》），其發證主體、認證標準、監管要求均由國家層麵統一規定，縣級層麵暫無法突破現有製度進行證書物理整合。

二、關於您在建議中提到的加強技術工人培訓事項

近年來，我局持續高質量推進“技能河南”建設行動，在全縣大規模開展職業技能培訓和評價。一是打造全員職業技能培訓體係。全麵督導規上企業高標準建立培訓中心和評價中心，通過崗位練兵、在崗培訓、線上培訓等，促進企業職工全員培訓、全員定級；發動職教中心將技能培訓融入日常教學，提升中職學生就業能力，促進畢業年度學生持證畢業、持證就業；動員培訓機構利用抖音、微信、廣播等媒體擴大宣傳，吸納農村轉移勞動力、失業人員等重點就業群體參加技能培訓，實現技能就業。通過“企業、院校、培訓機構”三駕馬車齊向發力，打造“技能河南”建設全員培訓體係。二是構建多元化職業技能等級評價體係。從食品、醫藥、精品鋼及深加工等縣域主導產業著手，以市場為導向，充分挖掘培訓評價資源，合理布局涵蓋社會培訓評價組織、職業院校評價機構、企業自主認定機構、專項能力考核機構四類機構的職業技能評價體係。截至目前，全縣已建成備案各類職業技能等級評價機構22家，涵蓋互聯網營銷師等60個職業95個工種、13個專項能力考核項目，可以為縣域勞動者提供從初級到高級技師的全級別職業技能等級評價。2022年以來，全縣共3.87萬勞動者取得職業技能等級證書，其中高級工以上1.87萬人。

2025年6月27日