2024年，白營鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大精神和二十屆二中、三中全會精神，堅決落實習近平法治思想重要講話精神，以深入學習貫徹習近平總書記視察安陽重要講話精神為主線，以落實黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責為抓手，紮實推進《湯陰縣2024年度法治政府建設工作安排》各項任務落實落地，為推進中國式現代化建設湯陰實踐，奮力開創縣域經濟社會高質量發展新局麵提供了有力法治保障。現將有關情況報告如下。
一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深入學習宣傳習近平法治思想
白營鎮高度重視法治政府建設工作,健全領導幹部學法製度,把憲法、法律和黨內法規、習近平法治思想納入理論學習中心組學習計劃，先後在鎮黨政聯席會學習習近平總書記對政法工作作出的重要指示精神、習近平總書記圍繞憲法作出的係列重要論述精神等內容。同時，將習近平法治思想納入鎮幹部日常教育培訓及宣傳的重要內容，利用微信工作群、夜校等媒介作用，推送與法治政府建設相關的政治理論、法律法規等信息，及時宣傳解讀《湯陰縣2024年度法治政府建設工作安排》等重要文件精神,組織開展“八五”普法業務培訓、“法律明白人”專題培訓及法律援助法知識培訓,舉辦法治思想專題培訓班,推動法治思想“進機關、進社區”,不斷提高鎮、村幹部職工運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。2024年全年黨政聯席會議學法4次，開展法治專題講座2期,行政執法人員參加培訓2次。
（二）黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責
為加強鎮法治政府建設的組織領導，將法治政府建設擺在全鎮工作全局的重要位置，成立白營鎮依法治鎮領導小組，由鎮黨政主要負責人任組長、副組長，配齊工作人員，明確職責分工，強化責任落實，統籌推進依法治鎮工作。鎮黨政主要負責人切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，組織召開法治建設工作會，對2024年度法治政府建設的重點工作安排部署,把履行推進法治建設第一責任人職責情況作為年終述職重要內容。鎮黨政主要負責人堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學法守法用法，帶頭參加法治宣傳教育和法治建設重大實踐活動。自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，把白營鎮各項工作納入法治化軌道。
（三）堅持法治引領，推動依法行政
一是堅持依法決策，落實重大行政決策的公眾參與、風險評估、專家論證、合法性審查、集體討論等製度。積極推進政務公開、健全黨內情況通報製度、情況反映製度、重大決策征求意見製度,嚴格落實重大事項向黨委請示報告製度。鎮重大行政決策在群眾參與、調查研究、民主討論和科學論證的基礎上,還通過召開座談會廣泛征求意見,充分聽取社會各界意見。二是完善政府法律顧問製度，充分發揮法律顧問在法治政府建設中的作用，在日常履職中把專業法律意見作為行政決策的重要參考。法律顧問常態化參與鎮重大行政決策、信訪調解、合同合法性審查、普法宣傳、矛盾糾紛調處、法律谘詢等工作,降低行政決策風險。2024年共計審查法律合同文書42份,參與化解信訪案件3件,有效提高依法決策效率。三是切實加強行政規範性文件管理,建立健全行政規範性文件清理工作機製。經審查，白營鎮無行政規範性文件。四是持續優化營商環境，推行幫辦代辦製度，幫助行動不便的群眾代辦相關事項。2024年，鎮、村幫辦代辦事項累計達528件。便民服務大廳嚴格執行首問負責、一次性告知、辦事公開、服務承諾、領導值班等相關製度,推行微笑服務,讓群眾辦事放心、舒心,讓辦事群眾最多“跑一次”。全麵清理整頓了行政審批環節中不合法、不合理的各種證明,形成證明事項清單,並進行了公示。五是加強政務公開，堅持以公開為常態，通過湯陰縣人民政府網站公開信息20餘條，充分保障群眾的知情權、監督權和參與權。
（四）推進服務型行政執法
白營鎮綜合執法大隊通過完善規章製度、規範執法程序、強化隊伍建設、優化監督方式等多種途徑,促進行政執法工作規範、有序開展。一方麵加大重點領域執法監督。推進疏解整治與提升,通過構建宜居社區、綜合執法“優秩序”,執法中隊先後開展規範流動攤點、餐廚垃圾、店外經營、電動車亂停放、文明養犬、戶外廣告、露天燒烤等專項整治工作,加大環境整治,提升居民滿意度、幸福感；開展行政執法案卷評查1次。另一方麵，完善突發事件應對機製製度，堅持運用法治思維和法治方式應對突發事件，製定各類應急預案，並加強突發事件事前、事中、事後監管的措施，確保全鎮各項工作的有效銜接。
（五）依法處理糾紛，有效化解矛盾
積極構建多元化的矛盾糾紛化解機製。充分利用鎮人民調解室、兩代表一委員工作室等載體，大力開展矛盾糾紛大排查大化解行動，切實發揮好人民調解、行政調解在調處矛盾糾紛的重要作用。貫徹落實《中華人民共和國人民調解法》，健全人民調解組織網絡，促進當事人平等協商、公平公正解決矛盾糾紛。精心規劃，以網格為單元織密織牢人民調解網格，實現矛盾糾紛排查調處全覆蓋。截至目前，共接待答複群眾來訪谘詢370餘人次，調處各類矛盾糾紛36起、調處率達100%，按時辦結12345熱線轉辦事項285件，響應率、辦結率、解決率、滿意率均為100%。
二、存在的問題和不足
按照法治政府建設工作的實施要求,2024年白營鎮從製度保障、法治宣傳、依法行政、綜治矛調等方麵積極推進,取得了一些成效,但也存在著一些問題,主要表現在:一是基層法治力量仍然相對薄弱,執法能力有待加強,法製機構人員的能力和水平還有待提高;二是群眾法律意識有待提升,谘詢法律顧問熱度不夠,依法決策的意識和水平有待進一步強化,法律顧問參與社區服務主動性、能力及水平參差不平。三是個別幹部職工依法行政的意識還不強,口頭上講法治但在實際工作中輕法治、或不講法治的現象依然存在,沒有真正把依法辦事落實到具體的行政管理工作中去,依法行政水平不高。四是鎮各部門、各社區在推進法治政府建設中存在思想上認識不充分,對法治政府建設工作的重視程度不夠,法治政府建設理念和依法執政水平有待進一步提升。
三、2025年度推進法治政府建設的初步安排
(一)加強法治培訓,提升依法履職思維和能力。一是繼續強化領導幹部學法用法,進一步提高依法決策、依法行政執政能力,牢固樹立法律權威至上、法律大於權力、權力服從法律的觀念;在發展經濟社會事務、協調處理矛盾糾紛時,善於運用法律手段解決問題,樹立法治政府的良好形象,推進全社會的依法行政。二是抓住群眾的普法教育不放鬆,繼續夯實群眾法治基礎。利用靈活多樣的宣傳形式,大力宣傳法律知識、依法行政,讓群眾知法、學法,增強他們利用法律武器保護自己合法權益的意識,從側麵推進法治政府建設。
(二)強化行政監督,推動政務信息公開透明。建設法治政府的最終目的是執政為民,而要取得群眾的支持理解,當務之急就是進一步加強政務公開,增強行政執法的透明度。向群眾公開各行政行為的法律政策依據、具體的辦事程序,利用各種渠道公示依法應當公示的材料,提高政務透明度,自覺接受社會和群眾的監督。
(三)創新工作方法,提高法治政府建設水平。一是要找準切入點,打好法治工作基礎。二是要尋找落腳點,解決依法行政難點問題。三是尋找根本點,發揮參謀、助手、監督等作用。探索解決鎮及部門工作中的行政執法問題,發揮助手作用,為鎮工作分憂。四是加強人民調解工作力度,探索“調普結合、普調相融”模式,在調解糾紛的同時將普法融入其中,通過以案釋法的形式宣傳相關法律知識,真正提高群眾的法律能力,引導全民自覺遵紀守法。
(四)建設法治社區,保障各項製度有效落實。結合不同社區的實際情況,有計劃有步驟地完善社區級法治建設的各項“居民公約”規章製度,逐步建立行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的社區法治管理體製。
白營鎮人民政府
2024年12月4日