2024年,湯陰縣審計局在縣委、縣政府的正確領導下,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全麵貫徹黨的二十大精神和中央、省經濟工作會議精神,認真落實全國、全省審計工作會議精神,立足經濟監督定位,做好常態化“經濟體檢”,助力經濟社會高質量發展,認真履行審計監督職責,搞好審計服務。
一、推進法治政府建設工作的主要舉措和成效
(一)堅持政治引領,學習宣傳貫徹習近平法治思想
深入學習貫徹落實習近平法治思想和中央全麵依法治國委員會曆次會議精神,將習近平法治思想納入黨組理論中心學習組、2024年普法計劃、審計人員培訓重要學習內容,築牢習近平 法治思想理論基礎。局黨組當好學習宣傳貫徹習近平法治思想的帶頭人,把習近平法治思想作為重點學習內容,與整體性學習習近平新時代中國特色社會主義思想有機結合起來,作為領導法治建設工作的根本遵循。引導廣大幹部職工做習近平法治思想的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者,帶頭弘揚社會主義法治精神,堅決維護憲法法律權威。
(二)強化責任落實,履行推進法治建設第一責任人職責
充分發揮縣委審委會頂層設計、總體布局、統籌協調、整體推進、督促落實的職能作用,傳達學習中央、省委和市委審委會會議精神,研究部署工作,強調依法履行審計監督職責,全麵提升審計質效。局主要領導切實履行推進法治建設第一責任人職責,將法治政府建設與審計工作同部署、同推進,定期聽取法治工作匯報;局黨組專題研究法治政府建設工作重大事項,謀劃和推進年度法治政府建設工作,為審計法治建設工作縱深發展提供堅實組織保障。
(三)依法履行職責,發揮審計監督重要作用
縣審計局認真落實縣委審計委員會審批的年度審計項目計劃,充分發揮審計監督作用,護航全市經濟社會高質量發展。截至 11月底,先後組織完成了縣級財政運行和部門預算執行等財政審計;異地“三個一批”重點項目推進情況專項審計等投資審計,充分發揮了審計機關圍繞中心、服務大局的審計監督職能。
(四)推進依法行政,將法治作為審計履職的基本原則
一是規範重大行政決策行為。認真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》和《河南省重大行政決策程序實施辦法》,審計結論性文書和審計重要事項由縣委審計委員會辦公室主任辦公會議、局黨組會議集體研究決定。嚴格規範性文件管理,及時對本機關製定的行政規範性文件進行清理。
二是全麵落實行政執法責任製。嚴格執行行政執法“三項製度”,按照審計法及其實施條例、國家審計準則等法律法規規定的程序履行審計監督職責,全麵加強審計全過程質量控製,確保審計通知、審計取證、征求意見、處理處罰、審計文書出具等各環節依法依規,做到審計程序合法、審計方式遵法、審計標準依法、審計保障用法。持續推進行政執法規範化建設,嚴格執行《河南省審計機關行政處罰裁量權實施辦法》,全麵規範行政處罰裁量權。加強行政執法證件日常管理,做好行政執法證件年度審驗工作,對於不在執法崗位及退休、調離人員的執法證件及時收回。
三是健全常態化審計執法監督機製。認真落實黨風廉政建設責任製,組織召開了黨風廉政建設工作會,開展專題紀律教育,實施常態化、精準化監督,確保審計幹部依法履行審計監督職責。強化審計現場的管理監督,在審計組建立臨時黨支部製度,切實發揮審計組臨時黨支部的教育管理監督黨員作用。加大審計項目檢查力度,及時發現和解決審計一線存在的問題,規範審計執法行為,切實防範審計風險。
四是紮實推進服務型行政執法建設。發揮整體服務功能,局領導對每個審計項目最少到現場指導兩次,將問題查處與審計服務相結合,在審計前要求被審計單位對問題進行自查梳理,積極為被審計單位提供政策谘詢、財務管理指導等服務;審計期間發現問題及時指出,督促被審計單位邊審邊改,幫助提高財務管理水平;審計結束後開展審計回訪,幫助被審計單位製定整改措施,實現監督與服務並重的新突破。
五是依法有效化解矛盾糾紛。堅持和加強黨對信訪工作的領導,把信訪納入法治化軌道,保障合理合法訴求能夠依法得到解決。依法有效化解社會矛盾糾紛,積極配合相關部門做好行政複議工作。2024年以來,我局未發生行政訴訟、行政複議事項。
(五)深入開展法治宣傳,牢固樹立法治意識和法治思維
一是加強審計機關習近平法治思想教育。堅持黨組理論學習中心組學法製度,每季度開展 1 次領導幹部集體學法,深入學習宣傳習近平法治思想、民法典、憲法。落實國家工作人員學法用法製度,將法治培訓列為審計幹部教育必修課,深入思考、準確把握與審計工作相關法律法規的精神實質和工作要求,自覺遵守國家法律法規,嚴格執行審計“四嚴禁”工作要求和“八不準”工作紀律,全麵提高了行政執法人員法律素養和執法水平。
二是法治工作貫穿審計工作常態化。加強對被審計對象的普法,充分利用審計進點會、審計報告征求意見、審計整改等工作環節,把普法貫穿到審計執法全過程。在審計進點階段開展審計法治宣傳,使被審計單位和人員了解自身在審計過程中的權利與義務和違反法律法規應承擔的責任,保障審計工作開展;在審計實施過程與征求意見階段,針對審計發現的問題進行詳細釋法說理,促進被審計單位正確理解行業法規政策,提高依法行政的能力,做好審計“下半篇文章”,促進被審計單位深入研究問題背後的根源和製度漏洞,切實推動審計查出問題加快整改到位。
三是深入開展普法宣傳活動。全體幹部職工係列學習習近平法治思想學習綱要,每季度按照普法計劃開展普法宣傳活動,今年共安排了與審計工作相關的法律知識學習4次,每季度組織一次集中學習。同時,堅持學以致用,將學習法律知識與審計工作實踐緊密結合,從側重學法逐步轉變到倡導學用結合、注重法治實踐,不斷提高領導幹部學法用法的實效性,切實提高法治化管理水平。
二、推進法治政府建設存在的不足
2024年,我局法治政府建設方麵工作開展順利,取得一定成效,但仍存在一些不足,如普法宣傳形式內容需要進一步豐富,法治工作力量和審計人員的法治素養有待進一步增強。
三、2025年推進法治政府建設的初步安排
一是突出審計重點,有效發揮服務作用。要深入開展政策跟蹤審計,著力推動重大政策措施高效落實;要認真組織財政審計,著力助推財政資金提質增效;要切實抓好金融和企業審計,著力防範化解風險;要持續加強民生審計,著力增進民生福祉;要積極推動經濟責任審計,著力促進權力依法運行。嚴格執行年度審計計劃,適時有序調整年度項目計劃和審計重點,統籌確保審計項目計劃全麵完成,提升有效推進審計監督全覆蓋的能力。
二是促進普法宣傳教育,抓好幹部隊伍建設。全麵加強習近平新時代中國特色社會主義思想的學習,用習近平法治思想武裝頭腦、指導審計實踐,特別是要將全麵依法治國新理念新思想新戰略的學習運用貫徹審計工作始終。始終把幹部隊伍的教育管理,作為提升審計質量、提升審計效率的主抓手,全麵鍛造敢於擔當的職業精神和紮實過硬的專業能力,努力培養政治上的明白人、工作上的實幹人、業務上的內行人,高素質專業化審計隊伍。