湯安委辦20240330001

湯陰縣安全生產委員會辦公室 湯陰縣減災委員會辦公室

湯陰縣四月份安全生產和自然災害

風險研判報告

一、安全生產方麵

3月29日，湯陰縣組織召開4月份安全生產風險分析研判會。會議分析研判了我縣4月份安全生產形勢，提出了防範措施和意見建議。研判情況如下：

（一）總體事故情況

2024年3月份，縣應急指揮中心未接報較大及以上生產安全事故和自然災害類突發事件報告，全縣安全生產形勢持續穩定。

（二）近期安全生產風險分析研判

綜合分析來看，安全生產風險因素交織疊加，影響安全生產的不利因素增多，引發生產安全事故的風險加大，安全生產形勢嚴峻複雜。從時間節點上來看，一方麵，春季氣溫回暖，集市廟會、文藝演出等大型群眾性活動將逐步增多，清明假期即將來臨，返鄉祭祖、外出踏青等人流、車流增多，不安全因素增加。從事故規律上來看，近段時間以來，省內外各類安全事故多發、頻發。3月11日，湖北省蘄春縣劉河鎮海燕鋅業科技有限公司內部發生火災，造成3人受傷。3月11日，湖南湘西吉首市峒河街道大田社區一瀝青混凝土公司起火，導致2人死亡、4人受傷。3月13日，河北廊坊三河市燕郊鎮發生一起爆燃事故，事故造成7人死亡、27人受傷。3月15日，天津市東麗區津漢公路與經三路交口西側一大客車與一公交車追尾起火，導致1人死亡、37人受傷。3月19日，呼北高速公路山西臨汾境內發生一起重大道路交通事故，已造成14人死亡、37人受傷。3月29日，江西贛州信豐縣嘉定鎮解放東路發生一起小型轎車與二輪電動車、行人碰撞的交通事故，致2人死亡、4人受傷。3月30日，廈門市集美區後溪鎮一村民自建房發生火災。火災造成4人死亡、1人受傷。

（三）重點領域安全風險分析研判

消防領域：一是複產複工時期曆來是事故的易發期、多發期，人流物流集中，事故防控形勢十分嚴峻，火、電、氣、油用量激增，引發火災事故的因素增多。二是祭祀活動容易引發火災。三是楊柳絮火災不容忽視。隨著春季氣溫攀升，我縣大部分地區進入楊柳絮飄飛高峰期，楊柳絮附著在可燃物上，遇火源易引發火災，應進一步加強防範。四是氣溫升高，增加了電動車引發火災的可能性，要全麵排查高層建築和電動自行車上樓入戶火災風險隱患，采取有力措施堅決整治到位，嚴防火災事故發生。

交通運輸領域：天氣轉暖後，人流、車流較多且相對集中，各生產經營單位的車輛使用頻繁，工程車違規載人、貨運車超重等現象頻發，春耕季節農用車使用較多，非法載人等行為頻發，加之清明節期間祭掃、踏青活動增多，道路交通安全風險增大。要深入推進交通運輸領域隱患排查整治行動，重點加強針對天氣多變、事故隱患突出情況下的安全運營提醒警示和教育，加大安全設施設備的技防投入；道路的風險路段、岔口部位要設置駕駛人、行人風險警示，對已不能起到技防作用的設施設備，要及時維修更換。要提前研判轄區高流量、高風險路段，緊盯踏春旅遊區域附近道路、加大道路巡邏管控力度。

危險化學品領域：企業一些生產設備短期停產後重新啟動，容易出現機械故障；部分企業存在超能力、超強度、超定員違規生產，可能造成設備和金屬構件產生變形、破裂，易引發危險化學品泄漏、火災和爆炸等事故。有毒有害氣體容易揮發，易造成人員中毒和火災爆炸事故。要重點排查整治生產、儲存、運輸、銷售、使用、廢棄處置等各環節隱患，督促危化品企業落實落細防火防爆措施，嚴防火災、爆炸、泄漏、中毒等事故發生。

建築施工領域：建築施工企業坍塌、觸電、物體打擊、高處墜落、起重機械傷害等事故易發多發。建築施工正處於施工旺季，更多的關注點在如何加緊施工，創造效益，對安全生產的管理、投入、教育等存在不匹配、不及時等情況，在安全生產責任製和施工安全管理措施的落實上不夠嚴格，整體安全管理體係仍不夠健全。要開展複工前安全自查，重點檢查模板支撐係統、深基坑、施工用電、大型起重機械設備、施工現場消防、大跨度與鋼結構、腳手架、卸料平台、從業人員居所等是否符合安全生產標準等內容，切實抓好建築施工安全工作。要嚴格落實防碰、防坍塌、防墜落、防觸電、防機械傷害等各項安全措施，做好城鄉餐飲、商場、娛樂場所等人員密集場所房屋結構安全排查整改。

燃氣領域：要深入推進燃氣安全整治行動，突出燃氣經營、配送、使用和燃氣具生產銷售、使用環節，圍繞非法倒裝、違規充裝、未安裝泄漏報警器、銷售不合格灶具、未按規定進行入戶安檢並督促隱患整改等典型問題，開展清單式排查整治。要緊盯廟會、集會等活動期間瓶裝氣的運輸、使用等各環節的風險點，重點排查整治使用不合格的氣瓶、灶具、連接軟管和減壓閥等情況，督促隱患整改落實。

文旅及大型活動方麵：一是清明假期期間，各公共文化場館、景區、景點將會迎來一個客流小高峰。屆時人流量較大，人員擁堵、設施設備負荷量大、用電安全、消防安全等風險加大。二是大型文體活動易引發公共衛生、觸電、踩踏、火災等事故。要加強排查景區內公共設施、遊客運載工具、遊樂設施等重點部位安全風險隱患排查整改力度。要加強應急準備，根據景點承載能力，合理控製客流，並做好疏導和安全宣傳教育，防止安全事故發生。要加強人流量監控和設施安全檢查力度，完善應急預案，做好應急措施。

其他行業領域：受假期影響，部分企業正常運行崗位人員相對缺乏，生產壓力增大，員工思想易出現波動，檢維修作業不及時、作業人員頂崗替崗、管理人員缺失等安全風險增加；有限空間作業通風檢測不及時易引發中毒窒息事故；遊樂設施、電梯等特種設備使用頻繁，存在設備老化、超期未檢修等風險。

（四）工作建議

1.強化風險研判，加強警示提醒。要結合本轄區、本行業領域實際和清明假期特點，密切關注氣象預警，持續關注人流、車流變化，加強會商研判，及時發布惡劣天氣、道路交通安全等提示預警信息，嚴防生產安全事故發生。

2.強化排查整治，消除安全隱患。緊密結合安全生產治本攻堅三年行動，聚焦消防、城鎮燃氣、建築施工、道路交通、危險化學品等重點領域，不間斷開展全覆蓋、無死角排查整治；要加強對學校、養老院、體育場館、景區、在建工程、簡易建築物等重點部位風險隱患專項排查，持續加大對各類安全隱患的排查整治力度，強化企業指導服務，確保責任落實到位、機製科學運行、水平有效提升，切實從源頭上防範化解各類安全風險。

3.強化宣傳教育，凝聚社會合力。要充分利用視頻號、廣播、戶外電子屏、微信群等各類媒體，不斷擴大安全宣傳覆蓋麵，多角度、全方位進行安全宣傳教育，向社會公眾普及安全法律法規和安全知識，提升群眾知風險的安全意識、懂避險的安全常識。同時要向企業主要負責人、一線員工廣泛宣傳安全生產知識，進一步壓緊壓實企業主體責任

4.強化值班值守，做好應急準備。要認真落實24小時值班值守和領導帶班，嚴格執行信息報送製度，進一步細化完善各類預案方案和工作機製，強化預案演練，配齊應急物資裝備，充分做好應急處突各項準備。

二、自然災害方麵

3月28日，湯陰縣減災委員會辦公室（應急管理局）組織召開了全縣自然災害監測預警會商研判會議。縣應急管理局、氣象局、水利局、自然資源局、農業農村局、住建局、交通運輸局、文廣體旅局、消防救援大隊、林業發展中心、防震減災中心等涉災單位股室負責同誌參加會議。各單位對2024年3月份自然災害情況進行了總結，並針對2024年4月份自然災害風險及重大災害風險趨勢進行了分析研判，提出了自然災害防範措施意見和建議。會商研判情況如下：

（一）2024年3月份全縣災情概況

氣象方麵：本月平均氣溫10.0℃，較曆年平均值8.7℃偏高1.3℃，最高氣溫23.0℃，出現在16日，最低氣溫-3.7℃，出現在2日；本月降水量34.9毫米，較曆年平均值12.7毫米偏多22.2毫米；本月日照時數153.3小時，較曆年平均值121.6小時偏多31.7小時。

水利方麵：3月份，湯陰縣境內降雨較少，無洪澇災害發生。

農業方麵：3月份，湯陰縣未發生農業方麵災害。

林業方麵：3月份，湯陰縣無森林火災事故發生。

文旅方麵：3月份，湯陰縣文旅行業未發生自然災害。

自然災害方麵：3月份，湯陰縣未發生地質災害類自然災害。

地震方麵：3月份，湯陰縣未發生地震，前兆觀測項目和宏觀觀測點均未發現異常，水位觀測數據和電磁波數據均在正常波動範圍內。

消防救援方麵：3月1日至今，共出警33起，其中火災救援29起、搶險救援4起，共出動隊伍34隊次、出動車輛80輛次、出動人員461人次。

（二）2024年4月份主要自然災害風險趨勢

1.氣象災害。預計4月份全縣降水量25～35mm，接近常年同期（26～35.7mm）略偏少；全縣平均氣溫16℃左右，較常年同期（15～15.4℃）偏高0～1℃。4月份氣溫偏高、降水略偏少，林區森林火險風險等級較高，可能會出現階段性幹旱。

2.水利防災。依據常年同期天氣情況分析，4月份幹旱少雨，預計不會有大的自然災害或次生衍生災害發生。

3.農業防災。根據曆年小麥生產情況，春季常出現寒流天氣，極易發生“倒春寒”。如果與小麥孕穗期碰頭，很容易出現半截穗，導致粒重下降、產量降低。

4.森林防火。4月份，湯陰縣森林火險等級較高。清明節上墳燒紙行為增多，氣溫總體呈現回升趨勢，降水較少，空氣幹燥，進山踏青人員增多，存在野外違規用火行為，火源管控難度加大。

5.住建領域防災。市政道路方麵：春季氣溫波動較大，可能會出現一定程度的降雨，造成易澇路段存在積水。供氣方麵：春季刮風較多，樹木、房屋倒塌，易對燃氣設備造成破壞，引發燃氣泄漏。供熱、供排水方麵：暫無風險。

6.自然災害防災。3月份多頻次巡查西部崗區及水庫、河道周邊村莊土質均未發現致災隱患，綜合分析認為，4月份湯陰縣發生破壞性地質災害的可能性較小。

7.消防防範。4月份，天氣幹燥，楊柳絮、雜草等火災居多，火災防控風險增大。

8.交通防範。春季來臨，群眾出行意願增強，旅遊市場快速複蘇，旅遊流明顯回升，客運壓力、道路通行壓力較大。客運車輛長距離運行，使用強度大，如果檢查維護不及時，車輛易出故障，引發交通事故。客運線路運距長，駕駛員連續作業，易出現疲勞駕駛。車流量明顯增加，重型載貨汽車超限超載運輸，公路沿線“馬路市場”等存在較大安全隱患。

（三）具體防範措施

1.密切關注天氣狀況。做好預報預警信息發布工作，政府及相關部門應按照職責做好大風幹旱天氣的準備應對工作。駕駛人員應及時關注交通信息，注意天氣的變化，小心駕駛。

2.做好水利汛、旱排查預警工作。即將進入汛期，要做好水旱災害防禦前期應對措施，抓好防汛物資儲備、防汛應急隊伍建設，防汛演練準備、防汛應急預案的修訂工作。各鎮要組織開展轄區內度汛工程全麵隱患排查，發現問題，盡早解決。

3.做好農業綜合防範治理。一是指導農民及早追肥澆水，促進小麥生長。二是要做好小麥主要病蟲害監測調查工作，準確掌握病蟲害發生動態，及早發布重大病蟲害發生趨勢預報和防治警報。三是密切關注氣象預報，提早安排大風防範工作。

4.做好森林火災防範。一是加強防火宣傳教育力度，倡導文明祭祀。二是加強防火巡查，尤其重點涉林景區要嚴防林間用火行為。三是加強應急準備，一旦發生火情能在第一時間到達現場，科學處置。

5.做好地質災害防範。各鄉鎮要加強河道與道路（橋梁）交匯地段、西部崗區巡查力度，及時采取防範措施。繼續深入基層開展地質災害防治知識宣傳，強化群眾防災減災意識，提高自救能力。

6.做好消防防護措施。一是進一步加強執勤戰備，做好滅火救援各項任務準備，組織學習滅火理論知識，開展真火模擬訓練。二是加強消防安全提示工作，消防救援大隊與各鎮、各行業主管部門加強溝通聯係，定期做好防火宣傳和排查工作。三是加強對執勤車輛、裝備器材的檢查維護和保養，確保快速反應，有效處置。四是加強聯勤聯動，對鄉鎮專職隊進行防火宣傳培訓，確保鄉鎮專職消防隊做好隨時出動準備。

7.做好文旅活動防範。在景區醒目位置懸掛各類安全警示牌板，做好滅火器等設施維護工作。

8.做好交通防範災害工作。一是認真履行駐站辦“三關一監督”職責，督促客運公交企業做好客車的維修保養，嚴禁帶病車輛上路運行。加強客車駕駛員的安全教育，嚴格執行安全行車規定。二是深入開展客運、貨運等道路運輸違法行為專項整治，嚴查超限超載等違法行為；聯合屬地鄉鎮開展集中排查，取締“馬路市場”現象。三是加強對公路危橋險段排查整治，及時消除安全隱患。加大對公路安全警示標誌標牌、標線、護欄等安防設施維護，對道路病害、窨井蓋、雨水篦子缺失損壞等進行排查整治，確保道路安全暢通。四是加強濕地公園水運企業、船舶和船員的安全管理，切實落實船舶安全管理責任，嚴格消防和救生設施裝備的配置、使用，嚴禁超員、超載、危險品上船，嚴禁違規、冒險航行。五是強化行業安全管理，組織開展專題培訓和應急演練，提升從業人員應對突發事件處理能力。

9.做好住建領域防護措施。市政道路方麵：密切關注發布的自然災害預警，提前布置；加強極端天氣的巡檢巡查和應急預案演練；供熱方麵：加大對供熱行業的巡查排查力度，確保城市供熱正常。供排水方麵：加強日常巡查，做好供水設備的檢查及維護；加大水質檢測頻次，密切關注檢測數據，確保水質安全；對城市管網進行清淤、檢測，為今年防汛做準備。供氣方麵：明確職責分工，加大管線和村莊的巡檢力度，確保發生大風等極端天氣時迅速處置；根據天氣的實際情況，災害發生嚴重時，迅速關閥停氣。

10.嚴格落實值班工作製度。各部門嚴格執行24小時領導帶班和信息報告製度，確保災情發生及時上報並采取有效措施妥善處置。

2024年3月30日