《湯陰縣人民政府關於印發湯陰縣優質小麥現代農業產業園建設規劃（2024-2028年）的通知》政策解讀

湯政〔2024〕1號

各鎮人民政府，縣人民政府各部門及有關單位：

《湯陰縣優質小麥現代農業產業園建設規劃（2024—2028年）》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

2024年3月18日

湯陰縣優質小麥現代農業產業園建設規劃（2024-2028年）

第1章  規劃背景

1.1規劃背景與意義

1.1.1規劃背景

糧食安全是“國之大者”。黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央始終將糧食安全作為治國理政的頭等大事，提出了國家糧食安全戰略，確立了“確保穀物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀。中央農村工作會議、中央一號文件多次強調要全麵落實糧食安全黨政同責、確保國家糧食安全，抓好糧食生產。牢牢端穩“中國飯碗”、牢牢把住糧食安全主動權，保障糧食等重要農產品市場充分供給，是農業農村現代化發展的重要基礎和基本要求，也是推動農業強國建設的重要物質基礎。

糧食生產是河南的一大優勢，也是河南的一張王牌。作為全國糧食生產大省，河南對保障國家糧食安全有著舉足輕重的影響。多年來，省委、省政府把扛牢國家糧食安全作為一項重要政治責任，堅持以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，發揮河南優勢，確保糧食供給，培育糧食核心競爭新優勢，不斷夯實糧食安全的根基。糧食產量連續6年穩定在1300億斤以上，不僅保障了河南1億人的吃飯問題，每年還向省外調出糧食及製成品600億斤，為保障國家糧食安全作出了積極貢獻。

湯陰位於豫北小麥主產區，地處河北邯鄲、河南鄭州、山西長治、山東菏澤四省市交匯處，安陽、鶴壁、濮陽三市交匯中心，是全國農產品加工業示範基地、全國農業產業化示範基地、全國綠色食品原料（小麥）標準化生產基地、全國唯一的“中國食品工業名縣”。湯陰食品加工產業園已成為小麥產業集群的加工核心區，入駐了益海嘉裏、中糧、今麥郎等食品加工企業200餘家，擁有“嘉士利”“金龍魚”“香滿園”等8個中國名牌，成為中原地區重要的食品加工基地，2020年成功創建了以小麥為主導產業的省級現代農業產業園。通過省級產業園建設，湯陰小麥生產綠色標準化水平快速提升、加工集群優勢不斷壯大、現代產業體係日益完善、產業綜合競爭力持續增強，已發展成為豫北地區小麥高質量發展的示範引領區。為進一步延伸小麥產業鏈，提升價值鏈，打造供應鏈，特申報創建以優質小麥為主導產業的國家現代農業產業園，推動基地建設、促進產業融合，聚集先進要素、強化科技裝備、引領綠色發展，在小麥產業新質生產力發展速度和質量上走在全國前列，為全國小麥產業綠色高質量可持續發展提供示範，為鄉村振興提供強有力的產業支撐。

1.1.2規劃意義

（1）有利於引領農業供給側結構性改革

產業園以市場需求為導向、以小麥綠色發展為基礎、以精深加工為引領，通過調整優化小麥品種結構、發展優質小麥，推進綠色循環，提升加工轉化能力和品牌建設，增強農產品供給能力。重點依托研發、種養、加工、物流等基地，以及智能管理係統、健康食品行業電商服務、物流集約化智能服務等平台建設，把原料生產、農產品加工、展示銷售有機銜接，培育全產業鏈產業集群，促進產業轉型、產品創新、品質提升，創造新供給、滿足新需求、引領新消費，積極發展新興業態，促進農業綜合效益不斷提高，提高農業供給質量和效益。因此，湯陰縣現代農業產業園創建有利於統籌推進“四優四化”，引領湯陰縣農業供給側結構性改革。

（2）有利於推動產業高質量發展

產業園是展示現代農業的重要窗口，是農業科技成果轉化的孵化器，是安全食品生產基地以及現代農業信息、技術、品種的博覽園，是聯結農業農村一二三產業融合發展的重要紐帶，是提高農村經濟效益和增加農民收入的重要途徑，更是農業高質量發展的重要載體。產業園通過優質小麥綠色標準化生產基地、優質小麥良種繁育基地、食品加工產業園、糧食倉儲物流陸港、食品科技創新研究院等工程建設，有助於形成生產專業化、區域規模化、發展集群化的空間格局，有助於構建“三鏈”高效協同的現代農業產業體係，有助於加快產業、資金、技術、信息、人才等現代要素的集聚，有助於增強產業發展的內在動力、創新活力與市場競爭力，推動產業高質量發展。

（3）有利於促進產業融合發展

通過產業園建設，能夠推動產業集群集聚發展，加快培育新業態、新產業、新模式，有利於推動產業鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈”同構，促進一二三產業融合發展。產業園通過發展循環生態農業，促進種養加有機結合、深度融合，提高資源綜合利用率。通過發展鄉村旅遊業，促進文旅農產業融合，挖掘鄉村文化價值，拓展園區產業發展功能，完善園區功能，提升園區產業綜合效益。

（4）有利於培育新質生產力

一是通過產業的集聚集群發展，帶動一大批高水平科技創新平台的建設，加快了技術、人才、資本、信息等創新要素的集聚，顯著增強了園區產業科技創新能力，為產業新質生產力的培育與發展提供有效支撐。二是通過運用高新技術和先進裝備改造提升優勢產業，著力突破農業重大關鍵技術和共性技術，促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化，加快構建適應現代農業發展要求的技術體係。三是產業園的建設促進了各類經營主體的規模化、集群化發展，為現代信息化技術、數字化技術、智能化技術提供廣闊的應用場景，有利於加快現代數字技術的規模化應用，推動園區產業在決策、生產、運營環節上的數字化轉型和智能化升級。

（5）有利於帶動農民就業增收

產業園通過高標準農田建設、優質高效集成技術的推廣應用，大力發展綠色優質小麥，有助於糧農采用規模化種植、機械化作業、科學化管理、產業化經營方式，實現節本增產、優質優價，從而增加農民的直接經營性收入。二三產業的快速發展帶動大量農民進園入廠，實現穩定就業，從而提高農民的工資性收入。建立龍頭企業與農民合作組織或農民利益共享、風險共擔、互惠互利的長效聯結機製，以固定分紅、訂單農業、農民股份合作等方式讓農民參與分享二三產業增值收益，實現農民增產增收。

1.2規劃範圍

產業園規劃麵積42.5萬畝，耕地麵積28.8萬畝，涉及4鎮1區，包括任固鎮、古賢鎮、菜園鎮、伏道鎮和高新技術產業開發區（產業集聚區）。

1.3規劃期限

規劃期限5年（2024年—2028年），近期為3年（2024年—2026年）。

1.4規劃依據

（1）《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》

（2）《2023年國務院政府工作報告》

（3）《中共中央國務院關於學習運用“千村示範、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全麵振興的意見》（2024年中央一號文件）

（4）《全國農業可持續發展規劃（2015—2030年）》

（5）《國務院關於印發“十四五”推進農業農村現代化規劃的通知》（國發〔2021〕25號）

（6）《全國高標準農田建設規劃（2021—2030年）》

（7）《新一輪千億斤糧食產能提升行動方案（2024—2030年）》

（8）《農業農村部辦公廳財政部辦公廳關於做好2024年農業產業融合發展項目申報工作的通知》（農辦計財〔2024〕3號）

（9）《河南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知》（豫政〔2021〕13號）

（10）《河南省“十四五”鄉村振興和農業農村現代化規劃》（豫政〔2021〕56號）

（11）《河南省人民政府印發關於堅持三鏈同構加快推進糧食產業高質量發展的意見》（豫政〔2020〕18號）

（12）《河南省高標準農田建設規劃（2021—2030年）》

（13）《2024年農業產業融合發展項目申報工作的通知》（農辦計財〔2024〕3號）

（14）《安陽市人民政府辦公室關於印發安陽市糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定工作方案的通知》（安政辦〔2017〕90號）

（15）《湯陰縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》（湯政〔2022〕1號）

第2章  建設基礎

2.1概況

2.1.1總體概況

湯陰縣位於豫北平原，隸屬於河南省安陽市，總麵積636平方公裏，人口50.0萬，下轄10鎮，298個行政村，是聯合國地名專家組命名的“千年古縣”，國家級新型工業化產業示範基地、農業產業化示範基地、食品安全示範縣、連續六屆十二年“全國食品工業強縣”、綠色食品原料（小麥）標準化生產基地，河南省優質小麥生產基地縣。

近年來，湯陰縣憑借優越區位交通、強勁產業發展基礎、深厚文化底蘊等，以“糧頭食尾、農頭工尾”為抓手，以高標準農田建設為基礎，培育小麥、玉米等主導產業，助力新型經營主體提檔升級，賦能現代農業發展，推動農產品精深加工產業前延後伸，構建“三鏈同構、三產融合”全產業鏈模式，實現由糧食生產大縣向食品工業名縣的嬗變，有效推動湯陰產業升級，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

2.1.2區位資源條件

（1）區位交通

湯陰縣位於華北平原與太行山脈交匯的山前地帶，地處北緯35°45′～36°01′，東經114°13′～114°42′，位於河北邯鄲、河南鄭州、山西長治、山東菏澤四省市，河南安陽、鶴壁、濮陽三市交匯中心，自古就是南北通衢要道。“南水北調”“西氣東輸”“晉煤東運”等國家重大能源工程貫穿全境。京港澳高速、107國道縱貫南北，302省道、219省道橫貫東西，京廣鐵路、京廣高鐵、晉豫魯鐵路在湯陰形成雙十字交叉狀，安陽紅旗渠機場建成並投入運營，鐵路口岸、安羅高速開工建設，萬莊物流完成混合所有製改革，保稅倉申報成功並投入運營，鐵路專用線開通，安陽東向出海國際物流大通道、國內大循環安陽至西北物流大通道相繼開通運營，湯陰公鐵空海“四港聯運”區位優勢和承東啟西的區域性戰略價值日益凸顯。

湯陰縣憑借得天獨厚的區位優勢成為輻射豫、冀、魯、晉4省的商品集散地，是豫北地區重要的鐵路運輸樞紐。湯陰南至新鄭國際機場、北到邯鄲國際機場僅有兩個小時左右的路程。湯陰縣作為安鶴一體化橋梁和戰略支點，充分發揮安陽市、鶴壁市的空間輻射帶動作用，在空間上與安陽和鶴壁對接，積極向北向南發展。

（2）氣候資源

湯陰縣氣候溫和，四季分明，日照充足，年平均日照時間2369.9小時，年平均氣溫13.4℃，年平均最低氣溫12.5℃，全年無霜期206天以上，降水量598.5毫米。湯陰縣屬北溫帶大陸性季風氣候。特點是春季多風少雨幹燥，夏季炎熱多雨潮濕，秋季天高氣爽溫差大，冬季寒冷幹燥雨雪少。適宜的氣候條件造就了湯陰小麥生長的良好基礎，使得湯陰小麥籽粒飽滿，色澤鮮亮，商品性好。

（3）水資源

湯陰縣擁有豐富的水資源，地表水：全縣年降水量3.76億立方米，年平均地表徑流深100毫米，徑流總量6460萬立方米。地下水：全縣淺層地下水可采取量為8207萬立方米，縣內地下水年變化幅度為2～4米深，水質較好，礦化度輕，屬於中性淡水，是人畜飲用和農田灌溉的重要水源。全縣可以開發利用的地表水、地下水和過境水總量為2.38億立方米，耕地平均每畝370立方米。

湯陰縣有湯河國家濕地公園、琵琶寺水庫等大小10餘處水庫，湯陰縣境內和縣境邊際，從南而北，有永通河、湯河、羑河3條季節河流，先後分別在中部和東部匯流向東注入衛河。

（4）土壤資源

湯陰縣土壤類型隨著地形的變化呈現規律性變化，由西向東依次為褐土、潮土、風砂土。褐土集中分布在縣城西部的五裏崗區和東南部火龍崗區，麵積30萬畝，占全縣總土地麵積的36.4%，潮土在縣境中東部的廣大衝積平原區，麵積52.3萬畝，占全縣總土地麵積的63.1%。風砂土分布在衛河西沿、五陵鎮的北部地帶，麵積3000畝，占全縣總麵積的0.5%。各鎮土壤pH平均值都在7.6-8.1之間，適於各種常規作物種植。縣域西南部地區由於地勢較高，生態環境良好，現已發展0.3萬畝有機小麥種植基地。

（5）曆史文化資源

湯陰縣曆史文化源遠流長，有5000年文明史、3400多年文字史、2226年建縣史，是著名的“三聖文化之鄉”。湯陰還是中國傳統“音、舞、詩、畫”的重要發祥地，憑借剪紙藝術被評為“中國民間藝術之鄉”。境內有仰韶、龍山、殷商等不同時期的古文化遺址和著名曆史人物出生地、墓葬群、紀念地一百餘處，有國家級文保單位3處，省級15處，縣級15處。

2.1.3經濟社會條件

2023年，湯陰縣生產總值完成182.6億元，同比增長4.5%；第三產業增加值完成85.6億元，增長5.5%；規模以上工業增加值完成48.6億元，增長7.1%；固定資產投資完成63.4億元，增長4.8%；社會消費品零售總額完成48.6億元，增長8.3%；一般公共財政預算收入完成24.2億元，增長7.2%。

湯陰建成以高新技術開發區（產業集聚區）為載體的“一區三園”（食品醫藥產業園、新型製造業產業園、新型材料產業園），入駐企業206家，先後三次獲評河南省“十快產業集聚區”。其中益海嘉裏、安井、眾興、甘源等28家世界500強和行業龍頭食品企業先後落戶湯陰，擁有“金龍魚”“嘉士利”等26個中國馳名商標及598個係列名牌產品，培育形成小麥、玉米、大豆、肉雞等10大產業鏈，帶動建成3.6萬多公頃優質強筋小麥、3.3萬多公頃優質玉米、8000公頃優質蔬菜、2億袋食用菌、1333公頃中藥材、6000萬隻家禽、150萬頭生豬生產加工基地。湯陰北艾榮獲國家地理標誌保護產品、全國名特優新農產品。

2.1.4農業發展概況

近年，湯陰縣堅持“糧頭食尾”“農頭工尾”，注重“三鏈同構”，突出做大做強農業主導產業，大力推進一二三產業融合，推動農業全產業鏈高質量發展，為促進鄉村全麵振興夯實產業基礎。全縣圍繞優質小麥、艾草、食用菌、畜牧四大主導產業，加速補鏈、延鏈、壯鏈，逐步提升農產品加工產業集聚度。全縣有國家級產業強鎮1個、省級現代農業產業園1個，有市級及以上農業產業化龍頭企業46家、省級農業產業化聯合體2個、農民專業合作社531個、農村集體經濟合作社298個、家庭農場329個。縣政府與農業產業化龍頭企業簽訂訂單種植框架協議，新型農業經營主體與龍頭企業簽訂訂單收購合同，形成“龍頭企業+新型農業經營主體+農戶”的訂單種植模式。

湯陰縣耕地麵積64.1萬畝，累計完成土地流轉23.7萬畝，土地流轉率超過37%。全縣農產品年加工能力達400萬噸，帶動建成了55萬畝強筋小麥和50萬畝優質玉米生產基地，12萬畝優質蔬菜種植基地，1萬畝中藥材種植基地，6000萬隻家禽和150萬頭生豬養殖生產加工基地，以及80個高效農業示範園。

湯陰縣堅持綠色興農、質量強農，強化綠色發展，打造安全放心的農業品牌。截至目前，全縣綠色食品和有機農產品認證麵積6.48萬畝，農產品通過綠色食品認證29個，地理標誌認證1個，全國名特優新農產品3個。全縣畜禽糞汙（或秸稈）綜合利用率90%，農業投入品包裝物及廢棄農膜有效回收處理率97%，主要農作物化肥利用率41%，主要農作物農藥利用率41.4%，農村生活垃圾無害化處理率達到95%。2023年農業總產值47.7億元，同比增長2%。

2.1.5主導產業概況

按照“藏糧於地，藏糧於技”的工作思路，湯陰縣整合新增千億斤糧食、高標準糧田、土地整理、農田基本建設等項目資金9.4億元，建成了畝產超噸糧的高標準糧田40.67萬畝，為全縣小麥穩產豐收和優質增效起到了基礎保障作用，全縣優質小麥種植麵積穩定在56萬畝左右；每年發放6000餘萬元耕地地力保護補貼和農業保險資金，減輕自然災害對小麥生產的影響；發放各項農機補貼資金1500餘萬元，購置各類農用機械1600餘台，農作物耕種收綜合機械化率達98.3%；每年投資200餘萬元對小麥種植、加工、銷售等各類人員進行技術培訓，並將培訓與“百名科技人員包百村活動”等涉農項目相結合，與航空植保現代技術相結合，大大提高了小麥生產科技含量。

湯陰縣委、縣政府高度重視農產品加工，通過支持重點企業做大做強，促進農產品由初級加工向精深加工轉變。一是著力“招大引強選優”。先後引進益海嘉裏、嘉士利等38家小麥製品加工企業，其中，世界500強企業1家（益海嘉裏），國家級農業產業化龍頭企業1家（益海嘉裏），在縣產業集聚區內規劃建設農產品加工產業園，擁有年產200萬噸的麵粉加工能力，小麥加工轉化率達87%。湯陰縣實現了本地小麥就地轉化。二是加強科技支撐。湯陰縣政府與省內外涉農科研機構和河南工業大學建立長期的產學研科技合作關係，打造了8個縣級以上科研研發平台，為企業研發創造了條件。2019年，湯陰縣被科技部認定為安陽市國家農業科技園區湯陰核心區。三是強化品牌建設。全縣培育了“嘉士利”餅幹、“鯤華胚芽油”“金龍魚”食用油、“藍匙”麵粉、“香滿園”麵粉等8個全國知名品牌，萬盛源食品公司“鄴南劉氏空心麵”品牌被確定為安陽市非物質文化遺產。

依托“龍頭企業+新型農業經營主體+農戶”的訂單小麥種植模式，帶動了全縣114家農民專業合作社發展優質強筋小麥。縣財政每年拿出600餘萬元對種植優質專用強筋小麥2000畝以上的新型農業經營主體進行獎補。目前，全縣常年種植優質專用強筋小麥近20萬畝，每畝可增加收入100元-150元，全縣小麥產業從業人員2800餘人，帶動農戶1.4萬戶增收致富，在全省創造了優質強筋小麥發展“湯陰模式”，這些均為小麥產業高質量發展奠定了良好的基礎。

湯陰縣積極推動小麥全產業鏈綠色循環發展。河南嘉士利食品有限公司利用小麥麵粉生產麵包、餅幹等；河南鯤華生物科技有限公司利用益海嘉裏的小麥初次加工產品生產小麥胚芽油、胚芽粉等；依托安陽眾興菌業科技有限公司利用秸稈種植雙孢菇，變廢為寶，年消耗農作物秸稈（麥草）26萬噸，為農民增收3600萬元，大大減少了小麥秸稈由於焚燒和腐敗產生的汙染，同時利用其下腳料生產有機肥3萬噸，使小麥秸稈得到循環利用。

2.2產業園概況

2.2.1區域範圍

根據湯陰縣優質小麥產業發展規劃、現狀布局、發展趨勢、產業關聯度等綜合因素考量，選定任固鎮、古賢鎮、菜園鎮、伏道鎮4個鄉鎮和高新技術產業開發區（產業集聚區）作為產業園的建設區域範圍。產業園位於湯陰縣中北部，園區麵積42.5萬畝，占全縣總麵積的45%；耕地麵積28.8萬畝，占全縣45%；包括121個行政村，總人口27.8萬人，占全縣總人口的55.6%；產業園內小麥產業總產值73.8億元，占全縣小麥產業總產值的87.1%，占產業園總產值的85.9%；產業園農民可支配收入達到2.83萬元，比全縣平均水平高37%。

2.2.2產業基礎

（1）種植

產業園耕地麵積28.8萬畝，實現了高標準農田建設全覆蓋。常年種植優質小麥約24.2萬畝，總產量15.7萬噸。該區域整體相連，土壤質地多以潮土為主，水肥條件較好，是全縣小麥種植的最適宜核心區域。現有優質小麥種子繁育基地2.9萬畝，小麥種子年產量約2萬斤。流轉土地15萬畝，土地適度規模經營占比42%。

（2）加工

產業園內食品加工產業園是豫北地區小麥產業加工的核心區。小麥加工企業有17家，其中國家級重點龍頭企業1家，省級龍頭企業6家，從事主導產業生產經營合作社48個；從事主導產業生產經營家庭農場35家，主導產業產值達73.8億元，加工轉化率達97%。現有國家名牌8個，中國馳名商標2家。

（3）倉儲物流

園區內正在建設占地麵積1000餘畝的萬莊國際物流園，年物流吞吐量可達3000萬噸，總投資約30億元，鐵路專用線規劃建設12公裏。萬莊物流園充分發揮鐵、陸、空多式聯運的優勢，努力打造成“一帶一路”的重要物流支點和豫冀魯晉鐵公水空四港聯動區域性物流樞紐，年交易額達80億。入駐的京東、阿裏巴巴等知名電商企業30餘家，架起了產地與餐桌之間的橋梁，麵粉、饅頭、掛麵等產品運抵全國各地，年銷售額突破20億元。

（4）科技創新

聚焦小麥全產業鏈，以政府、創新型企業、科研院所共同搭建科研平台、組建科研團隊，打造“產學研用”協同創新共同體。現有省級以上農業科技產業創新平台11家，湯陰縣農業科技園區是安陽市國家級農業科技園區的核心區之一。在河南省農科院、安陽市農科所大力支持下，建立了豫北強筋小麥優質節本高效生產技術示範基地，推動了優質強筋小麥新品種與節本高效技術聯合推廣，實現良種覆蓋率100%，農作物耕種收綜合機械化率99%。

（5）綠色發展

積極推進病蟲草害綠色防控力度，強化綠色高質高效技術集成創新和應用，現有綠色食品和有機農產品認證麵積5.62萬畝，綠色食品和有機農產品認證19個，畜禽糞汙綜合利用率達91%以上，主要農作物化肥利用率42%，主要農作物農藥利用率42%，建有16.17萬畝的全國綠色食品原料（小麥）標準化生產基地。

產業園依托有機小麥生產基地與食品加工企業合作開發有機餅幹、有機麵粉、綠色食品及係列食品，同時依托食用菌企業以秸稈、雞糞種菌，充分發揮秸稈的利用價值，形成了綠色種養循環發展產業鏈和從原糧生產到精深加工到餐桌的完整產業鏈條。現擁有“嘉士利”餅幹、“香滿園”麵粉等8個中國名牌，農產品質量安全抽檢合格率達100%。

2.3創建優勢

2.3.1主導產業優勢明顯，全產業鏈協同發展

品質優異，建成綠色保供大基地。產業園地處北緯35°華北平原與太行山脈交匯的山前地帶，屬我國小麥種植優勢區，所產中強筋小麥品質優勢突出，市場供不應求，被評為河南省優質小麥生產基地縣。產業園常年種植優質小麥24.2萬畝，占耕地的比例高達84.0%，總產量15.7萬噸。近年來通過規範的土地流轉，讓大部分耕地集中到合作社、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體手中，園區內土地流轉率達到38%，土地規模化經營比例達到42%。推動小麥生產基地全部實現綠色標準化生產，平均畝產高達1200斤，比全縣平均單產高13%。

龍頭強勁，形成綜合加工大集群。產業園圍繞優質小麥種植、加工、物流運輸等，集聚了一批實力強勁的龍頭企業，形成了加工集群化發展格局。園區內現有參與主導產業生產經營的企業共計32家，其中益海嘉裏（安陽）食品工業有限公司為國家級農業產業化龍頭企業，安陽市新東方食品、安陽金品達食品、河南安井食品、安陽市豫鑫木糖醇、安陽眾興菌業和安陽九頭仙艾業6家企業為省級龍頭企業，主要經營金龍魚、香滿園等品牌係列麵粉。園內農產品年加工能力300萬噸，其中小麥加工能力200萬噸，麵條加工能力30萬噸。2023年，產業園主導產業農產品加工轉化率達97%，主導產業加工產值達68億元，二產與一產產值比達到14.78:1，遠超全國平均水平。被評為國家級新型工業化產業示範基地、連續六屆十二年“全國食品工業強縣”、全國唯一“中國食品工業名縣”。

鏈條完整，打造融合發展大產業。在綠色標準化規模種植和加工產業集群發展的帶動下，園區小麥產業鏈條不斷向前向後延伸，形成了涵蓋品種選育、良種繁育、專用有機肥生產、農機信息服務、綠色標準化種植、小麥初加工、精深食品加工、倉儲物流、品牌營銷、現代交易等的全產業鏈產業集群，產業鏈各環節關聯緊密，一二三產業高度融合。園區內先後培育出秸稈收儲轉化企業5家，生產性服務合作社18家，在農機服務、病蟲害綠色防控、烘幹倉儲等方麵形成綜合配套。電子商務快速發展，培育出300多家活躍度高的電商主體，形成了線上線下綜合銷售網絡體係，不少企業電商銷售已占到產品銷售的30%以上。農文旅融合發展，以嶽飛廟、羑裏城等文化旅遊資源為基礎，以生態和美鄉村、智慧農業示範基地和龍頭加工企業為依托，開發出一批鄉野田園遊、現代工業展覽、食品品鑒遊線路和研學基地。2023年，產業園主導產業全產業鏈產值73.8億元，占產業園總產值的85.22%，先後創建成為省級現代農業產業園、農業產業化示範基地。

2.3.2建設水平區域領先，示範引領效應顯著

設施裝備先進。高標準農田占比高，產業園建有高標準農田28.80萬畝，占耕地比重達100%，實現小麥種植基地高標準農田全覆蓋，農業綜合生產能力和抗災能力大幅提高。機械化水平高，湯陰縣是全國農作物生產全程機械化示範縣，小麥等主要農作物基本實現生產全程機械化，產業園主要農作物耕種收綜合機械化率達99%。加工生產線國內領先，采用先進的瑞士布勒、意大利GBS工藝和設備加工小麥，加工水平全國領先。倉儲物流設施基本完備，園區內配套建設萬莊物流園（陸港），年物流吞吐量可達3000萬噸，架起了產地與餐桌之間的橋梁，麵粉、饅頭、掛麵等產品運抵全國各地，年銷售額突破20億元。

科技創新能力強。園區堅持以科技創新引領現代農業產業體係建設，由政府、創新型企業、科研院所共同搭建科研平台、組建科研團隊，打造“產學研用”協同創新共同體，持續深化產學研合作。園區內共有高新技術企業37家、科技型企業76家，是安陽市首個獲批的省級高新技術產業開發區，也是安陽國家農業科技園區的核心區、河南省食品精深加工科技園區的核心區。園內多家規上企業成立了技術研發中心，與河南省農科院、西北農林科技大學、河南工業大學、河南農業大學、安陽市農科院等科研院所共建省級以上研發平台11個，成立省級涉農工程技術研究中心3家、市級20家，穩定配備專業技術人員99人，年研發投入約1850萬元。“高品質營養煎炸油關鍵技術創新及產業應用”“營養健康麵製品關鍵技術開發及產業化項目”等多個項目，榮獲“中國食品工業協會科學技術獎”特等獎、“中國糧油學會科學技術一等獎”等獎項。

2.3.3綠色發展成效突出，產品質量優質安全

生產環境持續淨化。實施化肥農藥減量增效行動，建成化肥減量增效“三新”示範片——葉麵肥噴施示範區1.68萬畝，有效帶動農戶廣泛施用葉麵肥、有機肥、緩控釋肥、生物肥料等綠色節約肥料。2023年通過現代植保機械開展專業化綠色防控，產業園內主要農作物化肥、農藥利用率均達到42%，加強病蟲草害綠色防控力度，強化綠色高質高效技術集成創新和應用。

資源利用效率穩步提升。節水技術全麵推廣，建設水肥一體化高效節水設施。精準灌溉控水技術和畜禽用水循環利用技術全麵推行，農田灌溉用水效率達到0.64。農作物秸稈綜合利用途徑廣、效率高。園內擁有秸稈收儲轉化企業5家，利用小麥秸稈實現菌床發酵、飼料加工和有機肥生產，形成了“小麥秸稈—食用菌—有機肥”和“麥麩—飼料—有機肥”的綠色生態循環模式，推動秸稈基質化、能源化和飼料化轉化，成就了湯陰縣食用菌和畜禽產業。園區秸稈綜合利用率達97%，高於全省、全國90%的平均水平。

質量安全更有保障。通過推廣應用綠色優質小麥新品種和新技術，建成全國綠色食品原料（小麥）標準化生產基地16.17萬畝，畝均單產提升10%以上。累計取得綠色食品、有機農產品認證19個，認證麵積達到5.62萬畝。園內綠色、有機食品生產企業全部進駐省級農產品質量安全追溯公共服務平台和國家質量追溯平台，園內農產品質量安全追溯管理比例達到100%。

2.3.4主體多元聯農緊密，帶動農民作用顯著

新型經營主體發展壯大。產業園內從事主導產業生產經營的企業32家，其中國家級1家、省級6家；農民合作社48家，其中國家級示範農民專業合作社1家、省級示範社3家；家庭農場35個。以龍頭企業為引領、合作社為樞紐、家庭農場為基礎的農業產業化聯合體2家，隨著龍頭企業、合作社等新型農業經營主體的發展壯大，提供諸多就業機會，帶動當地就近就業人數達到5.61萬人。

聯農帶農機製模式不斷創新。產業園堅持“企業+合作社+農戶”合作共贏產業化服務模式，建立了“農戶綁合作社、合作社綁龍頭企業”的“雙綁”利益聯結機製，通過托管、流轉土地，統一為農戶提供農機耕作、良種供給、糧食收購等服務，每畝增收約200元，園內綁定農戶平均增收3000餘元，村集體收入超5萬元的村占比達到100%。益海嘉裏（安陽）食品工業有限公司與農戶建立起優質訂單小麥供貨關係，直接帶動1.42萬農戶（商戶），完善了供應鏈、鞏固了產業鏈、強化了監管鏈、提升了價值鏈，群眾戶均增收2000餘元。

通過園區的輻射帶動，園區內農村居民人均可支配收入達到2.83萬元，高於當地平均水平2.07萬元37%。

2.3.5扶持政策落到實處，要素支撐保障有力

湯陰縣人民政府出台了《全縣產業集聚區用地“提質增效”行動方案》（湯政文〔2021〕10號）、《湯陰縣農業信貸擔保助推農業高質量發展工作方案》（湯政文〔2022〕26號）、《湯陰縣現代農業發展獎補辦法》（湯政文〔2021〕36號）、《湯陰縣耕地地力保護補貼工作實施方案》等政策文件，推進土地流轉和規模化經營，統籌整合資金，為產業園發展做好政策保障。

產業發展有補貼。對產業園內流轉種植優質強筋小麥麵積達到2000畝的新型農業經營主體給予物化補貼10萬元，每增加1000畝，增加物化補貼10萬元。對於整村種植的按實際麵積計算，每畝獎補50元。

存量用地有盤活。全麵摸清存量低效用地底數，“一宗一策”提出處置方案，在縣域內開展全麵盤活縣產業集聚區存量建設用地，建立盤活工作“一本賬”，形成產業集聚區用地政策體係“一張網”。

財政金融有支持。加大對“三農”財政資金支持，產業園累計財政投入3.65億元。搭建覆蓋全縣、上下聯動、運行高效的農業信貸擔保服務網絡，形成新型“政銀擔”合作模式為基礎、多種合作模式相互促進的“政銀擔保投”聯動支農機製。

2.3.6規劃布局科學合理，功能板塊集中完善

按照湯陰縣國民經濟與社會發展規劃等上位規劃的定位，遵循湯陰縣國土空間規劃要求，與水利、林業、旅遊、工業、物流等專項規劃銜接，立足產業園小麥產業良種繁育、綠色生產、加工轉化、產品研發、倉儲物流等發展現狀，綜合考慮產業園的資源稟賦、生態環境、社會經濟、產業基礎等條件，科學謀劃了以食品科技創新研究院“一院”為引領，以糧食倉儲物流陸港“一港”為重要節點，以食品加工產業園為“一園”為發力點，以良種繁育和綠色標準化生產“兩基地”為支撐的“一園、一港、一院、兩基地”空間布局，形成科技創新、規模種植、加工、物流、服務等環節關聯配套、一二三產深度融合的產業發展格局。

2.3.7組織管理體係健全，建設運行管理高效

產業園構建了“領導小組+園區管委會+投資管理運營平台”的組織管理體係，形成了整合資源、凝聚力量的“賦能平台”。

組建了國家現代農業產業園創建推進領導小組。縣委、縣政府高度重視組織保障工作，成立了由縣政府副縣長任組長，縣政協副主席、財政局局長和縣農業農村局局長任副組長，其他相關人員為成員。負責統籌協調產業園創建相關工作，研究製定產業園發展戰略、支持政策、保障措施，形成政府統一領導、部門齊抓共管、社會廣泛參與、工作職責和任務分工明確，形成共同推進現代農業產業園創建的合力。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業農村局，具體負責產業園建設過程中的日常工作。

成立了產業園管委會。專門成立湯陰縣現代農業產業園管理委員會，設辦公室和若幹職能部門，具體負責園區規劃、項目推進、政策落實、績效評估等工作，負責與領導小組聯絡、溝通及其他事項，傳達至產業園運營平台公司執行，並監督公司的運營管理工作。

搭建了產業園投資管理運營平台。委任湯陰縣產業集聚區弘達投資有限公司為產業管理運營平台公司，主要負責產業園建設與運行管理，下設規劃部、產業發展部、農產品加工部、電商倉儲物流部、市場旅遊部和綜合服務部。其中，規劃部主要負責園區建設和土地利用規劃等工作；產業發展部的職能是負責農業生產管理、園區農資管理、農技培訓、科研技術交流等；農產品加工部負責加工企業的引進、協調和管理，開展農產品質量監管、品牌建設、技術服務等工作；電商倉儲物流部負責園區內電商運營、冷鏈物流建設和維護等工作；市場旅遊部主要負責園區招商引資、休閑旅遊項目管理、旅遊設施維護等工作；綜合部的職能主要是財務管理、人力資源配置、工程招標建設等。

2.4存在的問題

2.4.1利益聯結機製有待完善

很多加工企業目前沒有建立穩定的原料種植基地，企業與基地和農戶之間還停留在以產品買賣關係為基礎的較低層次產銷合作上，沒有真正形成“風險共擔、利益均沾”的經濟利益共同體。以訂單農業為主的利益聯結看似緊密、實則鬆散，種植、加工環節利益聯結不緊密，有些地區大麵積的種植無法按照訂單實施。

2.4.2價值鏈水平有待增強

雖然小麥產業鏈條較長，但產業價值鏈總體上處於中低端。以小麥麵粉為主導的初、粗加工品占比較高，多以掛麵、餛飩、包子為主，高科技含量、高附加值的精深加工製品較少，以小麥變性澱粉、功能食品、麥胚多肽、生物製品等為代表高端產品尚處於市場空白，小麥加工轉化增值率不高，與國內外知名頭部企業相比利潤差距較大。

2.4.3產業短板有待補齊

雖然小麥產業發展的基礎好、優勢強，但產業發展短板、弱項也很明顯。如為種植基地生產服務的產地烘幹、倉儲等配套設施缺乏，應對災害的能力有待增強。產業冷鏈物流能力建設相對滯後，與產業發展的需求不相適應。符合產業新質生產力發展需求的智慧產業體係建設和高端科技創新能力偏弱。境內眾多食品加工企業分散經營，各自為戰，倉儲、運輸、供應等環節缺乏有效的銜接和整合。

第3章  總體方案

3.1指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和習近平總書記視察河南重要講話重要指示精神，立足新發展階段，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，構建新發展格局，圍繞糧食安全總體要求，立足湯陰縣優質小麥主導產業，以推進“三鏈協同”發展為主線，以科技和機製創新為動力，著力建基地、強龍頭、促融合、補短板、聚要素，促進小麥生產、加工、物流、研發、示範、服務等相互融合和全產業鏈發展，培育農業農村現代化發展新動能，努力建設現代化水平高、影響力大、鏈條齊全、功能完善的優質小麥現代農業產業園，為擦亮河南糧食“王牌”、加快農業強省建設貢獻湯陰力量。

3.2規劃原則

3.2.1政府引導、市場主導。強化政府在產業園建設中的規劃引領作用，通過機製創新、政策支持和配套服務優化發展環境，引導產業發展相互配套、合理布局。充分發揮市場在產業發展、投資建設、生產運營等方麵的主導作用，激發市場主體創新創業的自主性和積極性。

3.2.2合理布局、功能完善。按照新發展理念和現代產業體係建設要求，高標準規劃和建設現代農業產業園，合理設計產業鏈條和板塊，建成結構合理、布局科學、功能完善、運營高效的現代農業產業園。

3.2.3創新驅動、優質發展。堅持以創新為動力，加快產業園小麥綠色生產、加工轉化、倉儲物流等全鏈條技術創新，提升產業價值鏈，培育產業發展新動能，支撐產業高質量、高效益發展。

3.2.4綠色循環、生態友好。堅持綠色發展導向，強化小麥綠色生產集成技術推廣應用，引導小麥秸稈、麩皮等廢棄物資源化綜合利用，構建綠色、低碳、循環發展長效機製，建設生態友好農業，減少麵源汙染，促進可持續發展。

3.2.5創新機製、惠農富農。堅持以民為本，在產業園建設和產業發展中，充分發揮龍頭企業、合作社、集體經濟組織的帶動作用，引導更多的農民參與到產業園建設中，積極探索引導小農戶與現代農業發展緊密銜接的有效機製，讓園區發展成果惠及更多農民。

3.3總體思路

緊緊圍繞推進農業強國建設和河南省加快建設農業強省的機遇，依據國家現代農業產業園建設的總體要求，充分發揮湯陰縣小麥產業發展優勢，按照“一園（食品加工產業園）、一港（糧食倉儲物流陸港）、一院（食品科技創新研究院）、兩基地（優質小麥綠色高效標準化生產基地和優質小麥良種繁育基地）”的空間布局，以種植基地建設、三產融合發展、科技裝備支撐、現代要素聚集、農業綠色發展、聯農帶農益農為重點，加快強鏈延鏈補鏈，構建現代農業產業體係，做大做強產業集群，促進現代要素高度集聚，打造成豫北地區具有影響力的小麥產業轉型升級和高質量發展引領高地，在小麥產業新質生產力發展速度和質量上走在全國前列，建成全國知名的小麥產業高質量發展引領縣，為鄉村振興提供強有力的產業支撐。

3.4功能定位

3.4.1全國小麥產業“三鏈協同”發展先導區

產業園將以“糧頭食尾”和“農頭工尾”為引領，加快產業發展的體製機製創新、製度政策創新、經營管理創新、科學技術創新，引導產業資本、人才、科技、信息、市場等現代資源要素集聚，全麵提高產業發展各環節、全鏈條技術水平和運營質量，探索走出一條延伸產業鏈、提升價值鏈、完備供應鏈的小麥產業創新驅動發展之路，建設全國先進、河南領先的優質小麥現代農業產業園，示範引領全國縣域小麥產業高質量發展。

3.4.2中部地區糧食產品及投入品倉儲物流中心

湯陰縣擁有由河南萬莊安陽物流園建設運營的安陽陸港型國家物流樞紐，是全國最大的化肥商業儲備庫和尿素期貨交割庫，開通了中歐班列、中亞班列，同時設有占地40公頃的進出口加工區，主要服務化肥等出口加工企業和飼料、糧食等進口加工企業，每年加工數萬噸出口複合肥。產業園將依托河南萬莊安陽物流園加快物流體係建設，補齊冷鏈物流設施短板，有效提升糧食產品及種子、化肥等投入品的倉儲物流供應鏈，建成立足安陽、鏈接全國、貫通“一帶一路”國家的糧食產品及投入品倉儲物流中心。

3.4.3全國小麥產業綠色循環發展示範區

湯陰引進了眾興菌業、新希望六和等全國知名的食用菌生產企業和飼料加工企業，為小麥產業的綠色循環發展提供了重要支撐。產業園立足小麥產業發展和食用菌、飼料、有機肥生產、生物製氣、微生物製劑等相關鏈條建設，有效提升小麥秸稈和麥麩綜合利用能力，並將食用菌下腳料經過加工為農作物種植提供豐富的優質有機肥料，進而構建高效的食用菌、畜牧業與小麥產業緊密聯結的循環農業體係，為有效解決作物秸稈汙染、推進有機肥替代化肥行動提供資源保障，同時探索麥麩、次粉和胚芽等精深加工，開發高端功能生物製品，推動小麥副產物資源的有效利用，為湯陰和全國農業綠色循環可持續發展提供示範。

3.4.4黃淮海平原糧食主產區鄉村振興樣板區

產業園借鑒浙江“千村示範、萬村整治”工程經驗方法，優化鎮村布局規劃，合理布局糧食產業鏈條的農技服務、烘幹倉儲、秸稈資源化利用等設施建設，著力在鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等重點領域尋求突破，形成重點突破帶動整體提升的格局，建設宜居宜業和美鄉村，打造黃淮海平原糧食主產區鄉村振興的湯陰樣板。

3.5功能布局

3.5.1園區總體布局

按照國家對現代農業產業園功能定位、建設思路及任務要求，以及全縣國土空間總體規劃等上位規劃要求，在確保資源環境保護和農業產業可持續發展的前提下，綜合考慮小麥產業良種繁育、綠色生產、加工轉化、產品研發、倉儲物流、循環發展等產業發展的內在聯係和布局現狀，在任固鎮、古賢鎮、菜園鎮、伏道鎮4個鄉鎮和高新技術產業開發區（產業集聚區）內創建湯陰縣優質小麥現代農業產業園。

產業園總麵積42.5萬畝，主要建設以麵粉、休閑麵製品、預製麵製品、速凍麵製品、烘焙食品為主的食品加工產業園；以糧食產品及種子、化肥等投入品為主的糧食倉儲物流陸港；以食品科技研發、中試、孵化、食品檢測為主的食品科技創新研究院；以良種繁育、綠色標準化生產為特點的兩基地，確定“一園、一港、一院、兩基地”的空間布局方案

3.5.2各區域空間位置及功能

“一園”：食品加工產業園，位於高新技術產業開發區內，在縣中心城區的東南部，內含開發區管委會、創業大廈、食品檢驗檢測中心，麵積2.31萬畝，是湯陰縣麵粉及麵製品、速凍食品和休閑食品加工業的重點集聚區域，也是小麥科技研發、信息服務、食品檢測、品牌培育、人才培訓等基礎性、支撐性和引領性力量增長的主要區域，是產業發展的核心引領區。

“一港”：糧食倉儲物流陸港，位於高新技術產業開發區內的東南角，晉豫魯鐵路通道以北、京廣高鐵以東、陽光大道以南、湯扶路以西的區域，麵積1000畝，擁有安陽鐵路口岸、萬莊物流園，是全國陸港型國家物流樞紐，園區將依托該優勢，補齊冷鏈物流設施短板，推進糧食產品及種子、化肥等投入品的倉儲物流發展，打造成全國重要的糧食產品及投入品倉儲物流中心。

“一院”：食品科技創新研究院，位於食品加工產業園內，依托食品檢驗檢測中心、各產業化龍頭企業科研資源而建立，加強與河南工業大學、省農科院等科研單位合作，圍繞中高端麵製品、速凍食品、休閑食品、功能生物製品等，開展研發、中試、孵化和檢驗檢測，提升小麥全產業鏈創新研發水平。

“兩基地”：優質小麥良種繁育基地和優質小麥綠色高效標準化生產基地。其中優質小麥良種繁育基地位於任固鎮內，S302政通大道以北區域，麵積2.9萬畝。該區域主要用於優質專用小麥良種繁育，通過完善種子倉儲、烘幹等服務設施，為全縣及周邊縣區提供優良品種。優質小麥綠色高效標準化生產基地位於古賢鎮、菜園鎮、伏道鎮和任固鎮S302政通大道以南區域，麵積21.3萬畝，主要示範推廣優質小麥綠色生產集成技術，推動小麥生產向規模化、集約化、智能化、標準化、綠色化方向發展。

3.6規劃目標

3.6.1總體目標

經過創建，小麥產業體係更加完善，生產設施條件更加先進，產業主體和現代要素更加集聚，產業業態更加豐富，產業發展的內生動力進一步增強，循環可持續、綠色高質量發展的體製機製和政策體係基本形成，產業競爭優勢持續提升。基本建成布局合理、結構優化、業態豐富、功能完善、創新力強的國家現代農業產業園，成為湯陰縣經濟發展的重要增長極，豫北小麥產業發展的核心引領區，小麥產業“三鏈協同”發展的先導區，“全國先進、全省領先”的國家現代農業產業園。

3.6.2具體目標

充分挖掘優勢、補齊短板，加快基地建設、促進融合發展、強化科技支撐、集聚現代要素、引領綠色發展，創建期末，形成園區發展新的動力結構、產業結構、要素結構，形成農民收入增長新機製，主要實現以下目標：

——產業“三鏈協調”發展水平顯著提高。優質小麥規模化、集約化、智能化、標準化、綠色化發展水平不斷提高，產業融合發展層次明顯提升，加工流通鏈條不斷延伸，業態穩步拓展，小麥產業鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈協同”發展水平顯著增強，實現小麥主導產業產值86.3億元以上，其中二產產值增長至80億元，小麥加工轉化率達到90%，轉化增值率達到2.8:1。

——現代產業發展要素集聚明顯。食品科技創新研究院基本建成，創新功能有效發揮，省級及以上科研單位設立研發平台達到12個，專業技術人員數量增長至105人，在良種繁育、技術集成、農業信息化應用、多類食品研發等領域取得重大突破，良種覆蓋率達到100%，新品種新技術研發引進推廣經費支出增長至2450萬元。農田基礎設施更加完善，高標準農田示範區建設麵積在現有11.9萬畝基礎上新增5萬畝。水、電、路、訊、網絡等條件完善，實現產後處理、加工、流通、冷鏈儲運、信息服務等園區全覆蓋。

——綠色發展生態保護持續有力。全麵實現“一控兩減三基本”目標，畜禽糞便（或秸稈）綜合處理率達到94%，化肥、農藥利用率分別達到43.1%、42.2%，培育一批綠色、有機、高端小麥產品，綠色食品和有機農產品認證個數達到20個，認證麵積增長到5.8萬畝，農產品質量安全追溯管理全覆蓋。

——聯農帶農機製更加完善。通過培育新型農業經營主體，小麥規模化、集約化生產水平大幅提升，土地適度規模經營占比增長至44%，合作社和家庭農場數量分別發展到52個和37個。產業園輻射帶動力明顯增強，通過建立企業與基地農戶、新型合作組織的利益聯結方式，讓農民共享園區產業轉型升級增值收益，帶動農民就業人數達到5.79萬人，實現園區農村居民人均可支配收入達到2.95萬元，高於全縣平均水平30%。

第4章  建設內容與重點

產業園建設將瞄準產業發展的先進水平，加強重點領域、薄弱環節項目建設，補齊產業發展短板，強化產業發展弱項，培育發展新動能，持續增強小麥產業集群規模優勢、創新引領優勢和融合發展優勢，推動小麥產業高質量發展，成為“全國先進、全省領先”的優質小麥國家級現代農業產業園。

4.1推進小麥基地建設

依托任固鎮、古賢鎮、菜園鎮、伏道鎮4個鄉鎮的小麥生產優勢，建設高標準農田示範區，提升現代農業設施條件；建設小麥良種繁育基地，推進品種結構優化；建設優質小麥綠色高效標準化生產基地，加快集成技術推廣應用；建設數字智慧糧田，推動精細化管理；建設產地配套設施，提高服務能力，推進小麥生產向規模化、綠色化、標準化、數字化方向發展。

4.1.1建設高標準農田示範區，提升現代農業設施條件

按照建設標準化、裝備現代化、應用智能化、經營規模化、管理規範化、環境生態化“六化”要求，在已建設的高標準農田上，集中連片建設高標準農田升級版，配備移動噴灌機、植保無人機、物聯網信息化裝備及耕種收農機裝備，依托農業農機合作社，開展托管式耕種管理服務，大力推進單品種成方連片規模化種植。推廣深耕深鬆、秸稈還田，增施有機肥，施用土壤調理劑，培肥地力。發展噴灌、微灌等高效節水灌溉工程，積極推廣智能水肥一體化技術，創建期末，園區內高標準農田示範區建設麵積達到16.9萬畝。

4.1.2建設優質小麥良種繁育基地，推進品種結構優化

以河南易科種業有限公司等種業企業為龍頭，以西北農林科技大學、河南省農科院、新鄉農科院等高校和科研單位為支撐，穩步推進良種繁育基地建設，加大良種繁育生產。加快構建以企業為主體、基地為依托、農戶參與的育種能力強、生產加工技術先進、市場營銷網絡健全、技術服務到位、育繁推一體化發展的小麥種業生產體係，不斷提升小麥種業創新繁育能力。創建期末，小麥良種繁育基地麵積達到2.9萬畝。

4.1.3建設優質小麥綠色高效標準化生產基地，加快集成技術推廣應用

以全國綠色食品原料（小麥）標準化生產基地為核心，開展優質小麥綠色高效標準化生產基地建設，按照“統一優良品種、統一生產規程、統一投入品供應和使用、統一田間管理、統一收獲”的五統一管理製度，以優質品種、精量寬幅播種、病蟲草害統防統治、水肥一體化、配方施肥等關鍵技術為核心，集成1-2套高質高效、生態環保的標準化綠色高效技術模式，如強筋小麥保優節本高產栽培技術模式、小麥綠色標準化生產技術、“三土三方”耕地質量提升綠色集成技術，增加綠色小麥產品供給，引領小麥轉型升級。創建期末，優質小麥綠色高效標準化生產基地麵積達到21.3萬畝。

4.1.4建設數字智慧糧田，推動精細化管理

依托中國科學院、農信通集團技術優勢，在高標準農田示範區內，加強物聯網、大數據、空天信息、雲平台等技術應用，集成智慧節水灌溉、智慧植保、智慧農機、智慧監測等技術，開展數字智慧糧田示範區建設，將數字化信息技術深入到小麥生產中的“耕、種、管、收、儲、銷”等各個環節，使廣大農戶能夠更加方便地獲取天氣、市場供需、作物生長等方麵的數據，並且更準確地做出決策，例如施肥、打藥等，從而提高對自然環境的應對能力。

4.1.5建設產地配套設施，提升服務能力

糧食產地倉儲、烘幹是保障糧食品質、減少糧食產後災後損失、確保糧食豐收到手的重要環節和關鍵措施。產業園立足於加快補上良種倉儲烘幹等配套設施短板，在任固鎮優質小麥良種繁育基地內依托村集體建設種子倉儲、烘幹等產地配套設施，創新服務機製，提升設備共享與服務能力，服務種業企業，壯大村集體經濟。

4.2促進產業融合發展

立足產業園小麥發展現狀，以農民增收為目標，以產業興旺為核心，以“三鏈同構、三產融合”為抓手，延伸產業鏈、提升價值鏈、完備供應鏈，促進小麥生產、加工、流通、營銷、服務等各環節有機融合，促進農業高質高效、農民富裕富足。

4.2.1培育小麥精深加工產業

打造食品加工產業園，推進小麥精深加工產業優化升級，實現從小麥製粉向專用優質麵粉、烘焙食品、休閑食品、功能食品、健康營養食品轉變，不斷完善小麥全產業鏈體係。以中糧麵業（安陽）、華龍農莊（湯陰）、益海嘉裏（安陽）食品、嘉士利食品、諾金食品、鯤華生物、新東方食品等企業為依托，發展專用粉、強化粉、預拌粉等小麥精深加工產品；開發營養掛麵、風味掛麵、方便食品、健康定製麵品等中高端麵製品；發展速凍水餃、速食麵餅、烘焙麵食等方便速食麵製品；探索麥麩、次粉和胚芽等精深加工，開發高端功能生物製品，推動小麥副產物資源的有效利用，打造“小麥—麵粉—麵製品—功能性食品—生物製品”等小麥產業多級價值產品。創建期末，小麥產業加工轉化率達到99%，增值率達到2.8:1。

4.2.2大力發展倉儲物流產業

建設現代化糧食倉儲物流陸港，提升湯陰小麥產品倉儲、冷鏈物流水平。以萬莊安陽物流園、益海嘉裏（安陽）食品等企業為依托，實施現代物流產業園建設項目，建設集物流配送、農產品交易、冷鏈運輸、加工倉儲、電子商務於一體的倉儲物流園，為產業鏈、供應鏈上企業提供倉儲配送、保稅物流、多式聯運、信息服務、金融服務、期貨交割、大宗商品交易等全鏈條服務，打造安陽陸港型國家物流樞紐。

4.2.3積極發展電子商務

深入推進電子商務在小麥產品營銷、流通、服務領域的應用，促進小麥產業與互聯網深度融合，建設小麥產品電商物流園。以湯陰縣電子商務公共服務中心為依托，深入實施農村電商工程，積極開展與淘寶、京東、一號店等電商巨頭的戰略合作，搭建電商平台，培育電商精英，提升電子商務運營水平。結合當下直播和短視頻帶貨電商發展模式，積極推進食品企業建設“直播間”，通過“主播+產品銷售”構建電商銷售新模式，提高直播帶貨水平。穩步提高小麥交易和貨款支付的電子化水平，提升商流、信息流、資金流網上交易水平。積極培育農業電商主體，提升新型農業經營主體電子商務應用能力，實現線上線下運營。

4.2.4加快發展鄉村休閑遊、食品工業研學遊

拓展農業多功能性，挖掘農業生態價值、休閑價值、文化價值，推進小麥產業與休閑旅遊、教育文化、健康養生等領域的深度融合，拓展小麥產業生態休閑、旅遊觀光、文化傳承、科普教育等功能，建設小麥博物館、小麥主題公園等，發展景區帶動型、農業觀光型、農家體驗型等休閑農業，打造形式多樣、特色鮮明的小麥休閑旅遊產品。以中國食品安全體驗館、中糧麵業（安陽）、華龍農莊（湯陰）、益海嘉裏（安陽）食品、嘉士利食品等為依托，精心謀劃食品工廠旅遊參觀路線，精心設計食品工業研學內容，以食物為載體，通過食知、食驗、食操、食踐、食禮、食趣等體驗式學習，加強對食物的認知，了解食物的來源及營養價值，並通過特色小食品加工、美食製作過程的實踐操作，掌握食物製作過程和生活烹飪技能，了解食物從種子到餐桌的全過程，增強食品工業研學趣味，讓遊客在享受文明樂趣的同時，接受農事、農藝教育，實現農產文旅融合發展。

4.2.5建設宜居宜業和美鄉村

借鑒浙江“千村示範、萬村整治”經驗方法，選擇群眾意願高、村幹部領導能力強的行政村，進行和美鄉村建設示範，著力在鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等重點領域尋求突破：加強村莊基礎設施建設，美化村莊環境；加強糧食烘幹、倉儲、秸稈資源化利用等設施建設，發展鄉村產業；加強鄉村治理，建設數字鄉村，建設宜居宜業和美鄉村，打造糧食主產區鄉村振興的湯陰樣板。

4.3加強科技裝備支撐

大力發展新質生產力，加強與河南省農業科學院、河南工業大學、河南農業大學、西北農林科技大學、安陽市農業科學院等科研機構的合作，加快小麥科技創新研究和平台建設，推進小麥創新技術的研發、引進、應用，建立健全有效支撐小麥產業發展的農業科技創新體係。加大小麥產業科技成果推廣力度，加強高素質農民培訓，加快家庭農場、專業合作社負責人等農村發展帶頭型人才和農村技能服務型人才培育，充分發揮農業科技在現代農業發展中的引領、示範、支撐作用，提升農業勞動生產率，推進現代農業健康有序發展。

4.3.1加快小麥產業科技創新

依托河南省農科院、安陽市農科院、河南工業大學等科研院所，建設以食品科技研發、中試、孵化、食品檢測為主的食品科技創新研究院，推進農科教、產學研大聯合大協作，加快優質專用麵粉、休閑食品、速凍食品、烘焙食品、功能食品、健康營養食品等加工技術研發，並輔以小麥食品的中試、孵化和檢驗檢測，全麵提升小麥全產業鏈創新水平。同時，加快高端實驗儀器和實驗設備等研發設備的更新、改造，提升研發效率和技術水平。創建期末，省級及以上科研單位設立研發平台達到12個，專業技術人員數量達到105人。

4.3.2提高小麥產業裝備智能化水平

推進小麥生產裝備、加工裝備、倉儲裝備、物流裝備等機械裝備的智能化升級改造，提高小麥全產業鏈機械裝備的數字化、智能化水平。推進小麥加工的生產裝備、生產車間、生產工廠的數字化、智能化升級改造，建設數字化、智能化的生產車間、生產工廠。推進小麥生產的水肥一體化裝備、植保無人機飛防裝備、耕種收機械裝備、物聯網信息裝備等的智能化升級改造，以及小麥倉儲、物流機械裝備的智能化升級改造，提升小麥產業發展的數字化、智能化水平。

4.3.3提升園區信息化水平

充分利用“互聯網+”、大數據等新一代信息技術，以產業數字化、數字產業化為主線，加強小麥產業數字生產能力建設，建設包括小麥產業大數據中心、生產數字化決策平台、耕地“一圖三全”資源匹配平台、市場行情監管平台等的“1+1+N”小麥產業全鏈條大數據平台，即“1”個涵蓋縣、鄉、村三級的產業大數據中心，“1”張覆蓋全域的產業地圖，“N”項包括科研、生產、消費、庫存、貿易、價格、成本收益等多維度的數據資源體係，加快小麥產業全鏈條的可視化表達、數字化設計、信息化管理，推進信息技術與小麥產業經濟的深度融合，提升園區信息化水平。創建期末，良種覆蓋率達到100%，農作物耕種收綜合機械化率達到99%。

4.3.4加強農技推廣和農民技術培訓

探索農業科研機構與新型農業經營主體合作推廣農業科技成果的有效途徑，建立完善“一個主導產業、一位首席專家、一個示範基地、一套技術模式、一支服務團隊”的農技推廣機製，構建基地示範、技術培訓、產學研推、參觀考察、智慧雲服務等多途徑的科技推廣轉化路徑，推進新技術、新模式示範推廣。圍繞農業現代化、農民知識化的目標，以生產經營型高素質農民為重點對象，多形式、多渠道的開展新型農業經營主體帶頭人、現代青年農場主和農業職業經理人的實用農業科學技術、市場開拓等方麵的教育培訓，提高農民科技文化素質和經營管理水平。創建期末，良種覆蓋率達到100%，農作物耕種收綜合機械化率達到99%。

4.4示範引領綠色發展

以綠色安全、可持續發展為核心，構建小麥綠色生產體係、質量安全監管體係，強化小麥加工清潔生產，大力發展綠色循環經濟，提升小麥品牌價值，示範引領中原地區小麥綠色發展。

4.4.1構建小麥綠色生產體係

積極推進“一控兩減三基本”，推進農藥化肥減量增效，實現節水、節肥、節藥。大力推廣測土配方施肥，積極推廣高效緩釋肥、有機肥，發展噴灌、滴灌等節水灌溉技術以及水肥一體化技術。針對小麥條鏽病、赤黴病等主要病蟲害，科學製定綠色防治技術方案，選擇高效低毒藥劑，製定配套使用關鍵技術，構建小麥綠色防控體係。創建期末，小麥化肥利用率達到43.1%，農藥利用率達到42.2%。

4.4.2發展綠色循環農業

加強秸稈能源化、原料化、飼料化、基料化利用，發展種養結合循環農業。以安陽眾興菌業為依托，大力推進小麥秸稈基料化利用，發展雙孢菇等食用菌生產，構建“小麥秸稈—食用菌—有機肥”循環發展模式。以湯陰縣現代農業投資有限公司為依托，將作物秸稈通過厭氧發酵生產生物天然氣、食品級二氧化碳及生物有機肥，構建“秸稈—生物有機肥—作物”循環經濟發展模式。以湯陰縣秸稈綜合利用產業園建設為契機，建立政府、企業、種糧大戶三位一體的秸稈收儲模式，打通秸稈收集處理、儲存、運輸、利用等環節，提高秸稈收貯運輸服務水平。創建期末，畜禽糞便（或秸稈）綜合處理率達到94%。

4.4.3推進小麥加工清潔生產

大力推進小麥加工清潔生產，通過使用清潔的能源和原料、工藝改造、設備更新、廢棄物回收利用等途徑，從源頭削減汙染，提高資源利用效率，“節能、降耗、減汙、增效”，降低企業生產成本，提高企業綜合效益。建立健全行業清潔生產標準、評價指標體係，建立推進清潔生產實施的技術支撐體係，推動企業清潔生產的順利實施。

4.4.4強化綠色產品質量監管

健全完善以縣級檢驗檢測中心為核心、鎮級檢測和農業龍頭企業檢測為基礎、村級生產基地農產品檢測和農產品批發市場檢測為骨幹的三級質量安全監測體係，實現園區小麥抽樣檢測全覆蓋。全麵推進農產品質量可追溯管理信息平台建設，在生產、貯存、流通等各個環節完善條形碼、二維碼等監測手段，加強農資準入、農業投入品監管等監督管理，建立產地準出和生產記錄檔案製度，明確責任、完善程序，為綠色小麥食品生產提供強有力安全保障。創建期末，綠色食品和有機農產品認證麵積達到5.8萬畝，園區內農產品質量安全追溯管理比例達到100%。

4.4.5創建小麥產品品牌體係

實施品牌強縣戰略，積極推進湯陰優質強筋小麥國家地理標誌農產品認證，強化“湯麥”區域公共品牌建設，支持生產經營主體爭創“三品一標”，支持加工企業創建企業品牌、培育產品品牌，打造特有的小麥產品品牌體係。積極參加中國農產品博覽會、優質農產品推介會等，提升湯陰小麥、湯陰食品的市場口碑，凸顯“中國小麥看河南、河南小麥看湯陰”的市場效應。充分利用互聯網、電子商務和新媒體等新型宣傳手段，擴大品牌影響力，提升市場競爭能力。創建期末，綠色食品和有機農產品認證個數達到20個。

4.5促進現代要素聚集

圍繞園區現代農業發展中土地、資本、人才、信息等現代生產要素相對短缺的問題，通過加強土地整治、創新投融資機製、加強人才引進培育、強化信息服務等政策措施，引導現代生產要素向園區聚集，推進園區經濟社會發展，帶動園區農業增收、農民致富。

4.5.1加強土地有效供給

在國土空間發展規劃的基礎上，完善城鄉規劃和產業規劃，加強土地資源的有效配置和合理利用。加強土地細碎化整治，推進小田並大田，完善縣、鄉、村三級土地流轉服務網絡，拓寬農民就業路徑，降低農民對土地的依賴程度，推進土地的適度規模經營。加強農村低效建設用地和廢棄坑塘、廢棄建築物的整治，提高土地使用效率和集約利用強度。建立企業快速落地機製，盤活處置低效閑置建設用地，挖潛存量建設用地空間，並提高綜合利用水平，保障優質產業項目的落地和投產。創建期末，土地適度規模經營占比達到44%。

4.5.2拓寬投融資渠道

調動各方力量，加大招商引資力度，完善優惠政策，改善投資環境，拓寬投融資渠道，實現投融資的社會化和市場化。積極探索產業發展基金、創業基金、轉化基金、擔保基金等多種形式的產業投資，形成政府引導、企業投入、個人投資、外商投資等的多元化投融資格局，為產業園建設爭取更多的資金。支持金融機構在園區設立分支機構，擴大業務規模，支持企業以專利等無形資產作為質押獲取銀行貸款。建立完善市場擔保體係，發揮擔保資金的杠杆作用，滿足企業信用擔保的需求。探索通過信托融資、委托貸款、銀團貸款以及新型融資工具支持重點項目建設，加大對產業發展的支持。創建期末，財政投入達到4.3億元，金融機構對產業園的貸款餘額達到120.9億元，社會資本投入達到41.3億元。

4.5.3加強人才引進培育

製定人才招引政策，精準引進緊缺人才、團隊到園區創新創業。與高校聯合培養研究生，建立博士後創新實踐基地、博士後科研工作站，招引一批博士等高層次人才。對帶項目、帶技術、帶成果的人才和團隊，在土地保障、平台建設、科研項目等方麵給予重點支持。對剛性入駐和柔性引進的高端人才，實行協議工資、項目工資和年薪製等薪酬方式，給予股權、期權、分紅等長期激勵。

4.5.4強化信息服務

以園區創建為契機，充分利用互聯網思維和現代信息技術，以“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，積極打造農業信息統一服務品牌，提升園區知名度和社會影響力。依托農信通集團技術優勢建立小麥全產業鏈大數據平台。建立統一的小麥產業發展、市場供需、農業政策等信息發布、產品交易平台，提高信息發布的標準化、權威性水平，實現小麥產品的網上銷售、服務、專家答疑等。

4.6構建聯農帶農機製

產業園為構建關係穩定、聯結緊密、權責一致、利益共享、風險可控的聯農帶農機製，需統籌產業增效和農民增收，利用龍頭企業的資金、技術、服務、信息等優勢資源，培育新型農業經營主體和構建產業化聯合體，發展訂單協作、折股量化、產業鏈傳導、托管服務等多種形式的利益聯結模式，讓農民不僅僅獲得一定的保底收益，能夠分享更多的產業鏈增值收益，實現農民可支配收入穩定增長，並高於全縣平均水平30%。

4.6.1培育新型農業經營主體，帶動小農提質增效

糧食生產大戶、家庭農場、社會化服務組織、產業化聯合體等新型經營主體是推進糧食規模化、標準化、智能化、綠色化生產的主力軍。依托湯陰縣糧滿倉種植專業合作社、湯陰縣豐潤植保服務專業合作社等國家級、省級示範社，為小農提供專業化社會化服務，示範引領帶動小農標準化生產，增加農民收入。產業園將建設各具特色的新型職業農民培訓基地和培訓中心，加大培訓投入，整合培訓資源，創新培訓機製，培養更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民、經理人、機械手等專業人才隊伍。扶持有技術、有資金的社會人員返鄉回鄉創業，引導各類經營主體參與適度規模經營，扶持有經營能力的龍頭企業發揮輻射帶動作用。扶持培育病蟲害統防統治、肥料統配統施、農機智能裝備服務等社會化服務組織，提高現代農業生產智能化、專業化水平。創建期末，從事小麥產業經營合作社達到52個，農村家庭達到37個。

4.6.2發展多形式的利益聯結模式

發揮市場配置資源的決定性作用，發展訂單協作、股份合作、產業鏈傳導、托管服務等多種形式的利益聯結模式，讓企業、新型農業經營主體與農戶抱團發展，實現雙贏。創建期末，帶動就業人數達到5.79萬人，其中，二三產業就業人數達到3.95萬人。

一是訂單協作型。引導企業在平等互利基礎上，與農戶、農民合作社、家庭農場、種糧大戶等簽訂農產品購銷合同，合理確定收購價格，采取按收購量對農戶進行利潤返還或二次結算等利潤分成方式，形成穩定購銷關係。

二是股份合作型。企業、農民通過雙向入股方式，建立橫向分享利益聯結機製。推廣“龍頭企業+合作社+金融+農民”“龍頭企業+科研院所+合作社+基地”等模式，完善“農民土地入股，參與分紅”的利益聯結機製，探索農民以土地、勞動力入股企業經營，引導企業以資金、技術、良種等要素投入農業生產，企業為農戶建立風險保障、按股分紅和利潤返還機製和農民、合作社參與、監督企業經營管理的形式，讓農民分享加工、流通環節的利潤；探索以合作社根據市場需求組建企業，入社農民直接變為企業股東等新型經營模式。

三是產業鏈傳導型。按照“扶龍頭、壯大戶、帶農戶”的思路，采取“良種同源、生產良法、管理精細、高產高效”的生產模式，充分發揮龍頭企業統一供種、技術、收購、加工、銷售、質量、品牌等方麵的引領作用，與農村勞動力、土地、附屬設施等資源緊密結合，形成優勢互補、互利互惠、覆蓋小麥生產各環節的全方位利益聯結機製，實現小麥生產的利益傳導。

四是托管服務型。通過土地托管服務，在合作社與村委+農民之間建立較為緊密的利益聯結。采取農資+農機+農技的經營模式，減少中間環節，把優質產品、先進的農業種植技術和農業機械化服務以最快最優惠的價格送到農民手中，提供專業化一站式服務，解決在外務工農民農忙季節回鄉奔波之苦，為農創收，降低農業生產投入，增產豐收，做到幫農、惠農、富農。

4.6.3拓寬農民收入渠道

產業園內通過多種形式增加農民的生產經營性收入、分紅收入、工資性收入、補貼收入。創建期末，園區農民人均可支配收入達到2.95萬元。

一是生產經營性收入。依靠先進生產技術與模式，實現節本增效、提質增量，增產增收；鼓勵小麥生產基地農民與加工企業通過簽訂購銷合同穩定經營收入。鼓勵種糧大戶通過流轉土地、土地托管等適度規模經營小麥種植，提升規模效益，增加收益；鼓勵園區農民依托園區的一些休閑農業，從事農家樂經營、民宿經營，增加經營收入。

二是分紅收入。鼓勵農民將土地流轉給種糧大戶、合作社和企業，通過龍頭企業、合作社與基地農戶、新型合作組織建立“保底+分紅”等利益聯結方式，從企業和合作社的經營利潤中獲得分紅收入。

三是工資性收入。依托小麥食品加工產業園建設積極為園區所在地農民在園區就業提供條件，轉變就業方式，鼓勵農民進園區、進廠就業，各種就業渠道相結合，增加農民的工資性收入。

四是補貼收入。鼓勵農民從事綠色有機生產，給予有機肥、生物農藥、生物植保等防控補貼。對園區建設的各類小型項目，優先安排本地農村集體經濟組織、農民合作組織等作為建設管護主體，強化農民參與和全程監督，拓展村集體、合作組織的收入來源，壯大村集體經濟實力。

4.6.4壯大村集體經濟

利用農村集體自身資源條件、經營能力，因地製宜探索資源發包、物業出租、居間服務、資產參股等多樣化途徑發展新型農村集體經濟。鼓勵農村集體經濟組織之間進行資源資產聯合，農村集體經濟組織與農業企業、農民合作社等進行股份合作，多種形式盤活農村集體資產。有序引進社會資本參與發展，激發集體經濟發展活力。

第5章  重大工程項目

根據產業園創建的基本思路、功能定位、主要任務等，聚焦優質小麥全產業鏈發展，針對短板弱項，圍繞“兩基地”、食品加工產業園、糧食倉儲物流港、食品科技創新研究院等四大工程，重點建設具有全局性、基礎性、公益性、綜合性工程項目20項。

5.1“兩基地”重點項目

共7個項目，主要開展標準化廠房、種子加工車間和小麥倉儲設施等建設，配備機械設備、種子加工設備、輸送設備等各種設備，水利工程建設和農田配套工程建設，以及病蟲害綜合防控技術藥品的購買。總投資為33612萬元，包括500萬元的財政獎補資金。具體情況如下：

5.1.1優質小麥常溫種子倉庫建設項目

配合良種繁育基地建設，依托村集體注冊的湯陰縣任孟農業服務有限公司，建設種子常溫倉庫1座，購置標準化小麥種子穀物精選設備，配套種子加工、輸送設備和地磅、除塵設備，建設種子加工車間，以及鏟車、叉車、運輸車輛等運輸設備。

建設地點：任固鎮孟莊村東。

建設期限：2024.3—2025.3。

5.1.2小麥基地倉儲設施主體建設項目

依托古賢鎮村集體經濟股份合作社，占地麵積14畝，主要建設倉儲庫，完善場區水電路等基礎設施，購置地上籠通風、恒溫、烘幹塔、進出庫輸送帶等配套設施設備。

建設地點：古賢鎮古賢村。

建設期限：2024.3—2025.3。

5.1.3湯陰縣水利工程水毀修複項目

依托湯陰縣中小型河流治理建設管理局，開展河道岸坡修複護砌9.54公裏，穿堤涵閘修複5處，防汛道路修複5.45公裏等建設。

建設地點：湯陰縣。

建設期限：2024.3—2024.12。

5.1.4湯陰縣五陵灌區續建配套與節水改造項目

建設主體為湯陰縣農田水利工程建設管理局，建設南小章幹渠延伸工程4650米。重建支渠12條，總長24.81千米。重建鬥渠141條，總長82.12千米。配套渠係建築物共385座，其中水閘194座，過路涵188座，倒虹吸3座。

建設地點：湯陰縣。

建設期限：2024.3—2026.12。

5.1.5湯陰縣琵琶寺灌區續建配套與節水改造項目

建設主體為湯陰縣農田水利工程建設管理局，開展渠道改造20.08千米、渠係建築物52座建設，包括水閘23座、箱涵9座、倒虹吸1座、渡槽7座、蓄水池11座、跌水1座，量測水設施16處。

建設地點：湯陰縣。

建設期限：2024.3—2025.12。

5.1.6湯陰縣高標準農田示範區改造提升項目

為提高現代農業設施條件，由湯陰縣農業農村局負責，建設5萬畝高標準農田灌排工程、農田輸配電工程、道路工程、科技推廣工程及相關配套工程等。

建設地點：伏道鎮、菜園鎮、古賢鎮。

建設期限：2024.3—2025.12。

5.1.7湯陰縣小麥綠色高標準生產技術體係建設項目

為采用集成技術提升小麥生產綠色化水平，由湯陰縣農業農村局負責，購置殺蟲劑、殺菌劑、植物生長調節劑（如微肥、抗旱劑等）混配等，有效防病蟲害、防幹熱風、防倒伏，增大麥穗、增加粒重。

建設地點：湯陰縣。

建設期限：2024.3—2026.12。

5.2食品加工產業園重點項目

共6個項目，包括依托河南安井食品有限公司、河南好事全食品有限公司、如意食匯（安陽）食品有限公司、中糧麵業（安陽）有限公司籌資建設的華北生產基地、4噸速凍麵加工、1萬噸速凍蒸製麵點生產、6萬噸麵條加工項目，湯陰縣農業農村局負責建設的小麥全產業鏈大數據平台以及品牌培育項目。項目總投資為230230萬元，包括800萬元的財政獎補資金。具體項目如下：

5.2.1河南安井食品華北生產基地建設三期項目

為滿足市場對高品質速凍食品不斷增長的需求，依托河南安井食品有限公司，建設年產14.0萬噸速凍食品的生產線，其中速凍麵米製品6.6萬噸，速凍肉製品4.0萬噸、速凍魚糜製品1.4萬噸，速凍菜肴製品2.0萬噸，建設綜合研發設施、辦公設施、職工餐廳、宿舍及生產廠房、倉儲設施等輔助設施，完善供配電係統、供排水係統、消防係統。

建設地點：湯陰高新技術產業開發區。

建設期限：2024.1—2024.12。

5.2.2好事全年產4萬噸速凍麵加工項目

著重於產品質量和生產效率的雙重提升，建設主體是河南好事全食品有限公司，建設年產4萬噸速凍麵加工線，包括速凍麵製品生產線三條（40噸/天），速凍機三台（40噸/天），完善相關輔助設施等。

建設地點：湯陰高新技術產業開發區。

建設期限：2025.1—2025.4。

5.2.3如意食匯年生產10000噸速凍蒸製麵點項目

專注於生產各類高品質速凍蒸製麵點，依托如意食匯（安陽）食品有限公司，建設速凍麵製品生產線5條、2噸/小時速凍隧道4台和相關輔助配套設施。

建設地點：湯陰高新技術產業開發區。

建設期限：2024.1—2024.6。

5.2.4中糧糧穀（安陽）新建60萬噸/年小麥加工及6萬噸/年麵條加工項目

依托中糧麵業（安陽）有限公司，建設小麥製粉車間，購置日加工750噸的日生產線2條、日加工500噸的生產線1條，麵條加工車間，購置1000型生產線4條，配套輔助設施。

建設地點：湯陰高新技術產業開發區。

建設期限：2026.1—2026.12。

5.2.5小麥產業全鏈條大數據平台項目

為小麥產業提供全生命周期管理、全鏈條服務、全要素匹配。湯陰縣農業農村局負責，建設小麥產業大數據中心、生產數字化決策平台、耕地“一圖三全”資源匹配平台、市場行情監管平台，配套建設小麥產業全鏈條大數據可視化體係、小麥“四情”監測體係、視頻采集體係、貿易交流監測係統、消費監測預測係統，以綜合應用支撐平台為基底，為小麥產業提供全生命周期管理、全鏈條服務、全要素匹配，並由大數據共享交換平台打破各應用係統間信息壁壘，實現數據互聯互通、統一監管，為產業的監管應用提供大數據支撐。

建設地點：伏道鎮、菜園鎮、古賢鎮、任固鎮。

建設期限：2024.3—2025.3。

5.2.6品牌宣傳項目

由湯陰縣農業農村局負責，製修訂區域公用品牌使用標準和規範，嚴格授權使用企業和經營主體，通過推介促銷、媒體宣傳、廣告宣傳、文化影響、營銷助力、重大冠名權、新聞報道、網絡直播等多種形式進行品牌的宣傳推廣。支持經營主體積極參加國際農產品交易會等大型展會，體驗式消費、專業推介會，在國內大中城市高速路口和機場附近設立廣告宣傳牌。

建設地點：湯陰高新技術產業開發區、任固鎮、菜園鎮、古賢鎮、伏道鎮。

建設期限：2024.3—2025.3。

5.3糧食倉儲物流陸港重點項目

共2個項目，主要依托湯陰縣產業集聚區宏達投資有限公司建設的城鄉冷鏈物流設施建設項目和農產品食品藥品滅菌保鮮項目，總投資為54500萬元，包括3050萬元的財政獎補資金。具體項目如下：

5.3.1湯陰縣伏道鎮城鄉冷鏈物流設施建設項目

通過建立現代化的冷庫、配送中心以及配套的信息管理係統，有效連接城鄉供應鏈。依托湯陰縣盛恒發展有限公司、湯陰縣弘通商貿有限公司，占地麵積為73.82畝，總建築麵積約為58882.4平方米，新建小麥冷藏庫6360平方米，冷庫37000平方米，周轉庫15522.43平方米，同時配套建設園區供配電、給排水、道路、停車場、公廁、圍牆和大門等基礎設施。

建設地點：湯陰高新技術產業開發區。

建設期限：2025.3—2026.3。

5.3.2湯陰縣農產品食品藥品滅菌保鮮建設項目

通過采用國際先進的滅菌和保鮮技術，不僅能顯著提高產品的安全性和保質期，增加農產品的附加值，提升小麥產品滅菌保鮮能力和質量。依托湯陰縣產業集聚區宏達投資有限公司（湯陰縣財政局全額出資的國有企業），占地麵積37畝，主要建設內容包括4個1000平方米的防護車間、4個2000平方米的普通加工車間、13000平方米的周轉倉庫和控製室、調度室、科研室等，購置10Mev加速器輻照加工生產線4條，完善配套園區供配電、給排水、道路、停車場、公廁、圍牆和大門等基礎設施。

建設地點：湯陰高新技術產業開發區。

建設期限：2025.3—2026.3。

5.4食品科技創新研究院重點項目

共5個項目，圍繞麵製品、速凍食品、健康食品等建立具有公益性質的食品科技創新研究院，作為創新平台統一負責食品科技創新項目的實施，在具體實施時可依托企業建設多個研究中心，有助於新產品研發、中試、孵化等。項目總投資為5200萬元，包括2650萬元的財政獎補資金。具體項目如下：

5.4.1安陽市健康食品產業科技創新研究院

圍繞健康食品依托安陽市弘新匯科檢測有限公司，建設科技創新平台、試驗場地、辦公場所等。購置液相色譜—質譜聯用儀、氣相色譜—質譜聯用儀、原子吸收光譜儀、液相色譜儀、ICP—MS等相關檢測儀器設備。

建設地點：湯陰高新技術產業開發區。

建設期限：2024.3—2025.3。

5.4.2河南安井食品有限公司研發中心項目

圍繞速凍食品建立高標準的研發平台，專注於速凍食品的新產品開發、食品安全技術、營養健康研究以及生產工藝優化。由食品科技創新研究院牽頭，依托河南安井食品有限公司，建設內容包括冷凍食品實驗室，配套原子吸收光譜儀、原子熒光、微波消解儀、純水儀終端過濾器、雙螺旋速凍機等儀器設備，開展冷凍食品研究，提升冷凍食品質量水平。

建設地點：湯陰高新技術產業開發區。

建設期限：2024.3—2025.3。

5.4.3如意食匯研發中心項目

建立先進的食品科技研發平台，專注於創新食品配方、改善生產工藝、提升食品安全和營養價值。由食品科技創新研究院牽頭，依托如意食匯（安陽）食品有限公司，建設內容包括食品檢測實驗室，配套真空和麵機、立式和麵機、蒸箱、蒸車、天平（萬分之一）、幹燥箱、全自動壓麵機、麵筋儀、冰箱、黴菌恒溫恒濕試驗箱、培養箱、酶標分析儀、金檢機、重檢機、新切丁機、全自動菌落計數器、複合軋延機、全自動包裝機、製冷機組等儀器設備。

建設地點：湯陰高新技術產業開發區。

建設期限：2025.1—2025.12。

5.4.4好事全食品速凍麵加工產品研發中心項目

聚焦於速凍麵食產品的研究與開發，由食品科技創新研究院牽頭，依托河南好事全食品有限公司，建設速凍麵食實驗室，配套真空和麵機、複合軋延機、新切丁機、全自動包裝機、金檢機、重檢機、製餛飩機、製冷機組、螺旋製冷設備等儀器設備。

建設地點：湯陰高新技術產業開發區。

建設期限：2025.1—2026.1。

5.4.5中糧麵業（安陽）有限公司研發中心項目

聚焦於麵粉深加工技術的創新和麵製品新品種的開發，由食品科技創新研究院牽頭，依托中糧麵業（安陽）有限公司，建設微生物實驗室1間，配套高壓滅菌鍋、恒溫振蕩器、電熱恒溫培養箱、超淨工作台、水浴鍋、多通道真菌毒素快速檢測係統、激光粒度儀、麵筋儀、全自動凱氏定氮儀、麵條空氣淨化等儀器設備。

建設地點：湯陰高新技術產業開發區。

建設期限：2024.3—2025.3。

第6章  投資估算與效益分析

6.1投資估算

按照創建期建設任務，對湯陰縣現代農業產業園重點建設項目進行投資估算。創建期總投資為323542萬元，其中，優質小麥良種繁育基地和優質小麥綠色高效標準化生產基地項目33612萬元，小麥食品加工產業園項目230230萬元，糧食倉儲物流港項目54500萬元；食品科技創新研究院項目5200萬元。

項目分3年建設完成，第一年（2024年）投資額為117127萬元，包括建設優質小麥常溫種子倉庫建設項目、湯陰縣水利工程水毀修複項目、湯陰縣五陵灌區續建配套與節水改造項目、湯陰縣琵琶寺灌區續建配套與節水改造項目、湯陰縣高標準農田示範區改造提升項目、湯陰縣小麥綠色高標準生產技術體係建設、河南安井食品華北生產基地建設三期項目、如意食匯年生產1萬噸速凍蒸製麵點項目、小麥產業全鏈條大數據平台項目、品牌培育項目。第二年（2025年）投資額為31958萬元，包括建設湯陰縣五陵灌區續建配套與節水改造項目、湯陰縣小麥綠色高標準生產技術體係建設、好事全年產4萬噸速凍麵加工項目、安陽市健康食品產業科技創新研究院建設項目。第三年（2026年）投資額為174457萬元，包括建設小麥基地倉儲設施主體建設項目、湯陰縣五陵灌區續建配套與節水改造項目、中糧糧穀（安陽）新建60萬噸/年小麥加工及6萬噸/年麵條加工項目、品牌培育項目、湯陰縣伏道鎮城鄉冷鏈物流設施建設項目、湯陰縣農產品食品藥品滅菌保鮮建設項目、如意食匯研發中心項目、好事全食品速凍麵加工產品研發中心項目。

6.2資金籌措

產業園總投資為323542萬元，其中，財政獎補資金7000萬元，地方整合資金32592萬元，社會資金283950萬元。地方整合資金主要由財政部門整合農業產業發展、高標準農田、水利工程、人居環境整治等各類涉農項目財政資金，支持產業園建設。社會資金主要來源於產業園實施單位龍頭企業、合作社自籌資金、銀行貸款、吸納其他社會組織投資等。

6.3項目實施和資金使用

為盡快彌補湯陰縣小麥產業科技創新和冷鏈物流等突出短板，最大程度發揮財政獎補資金的公益屬性和帶動作用，特謀劃建設公益性質的食品科技創新研究院，統一負責食品科技創新項目的實施，冷鏈物流等項目則由政府投資平台公司（如湯陰縣產業集聚區弘達投資有限公司）、政府組成部門（如湯陰縣農業農村局）和村集體經濟組織（如湯陰縣任孟農業服務有限公司、古賢鎮村集體經濟股份合作社）等統一實施。

6.4效益分析

6.4.1經濟效益

通過國家現代農業產業園建設，實施一批重點工程，改善優質小麥選育、種植、加工的基礎設施條件，提升科技成果轉化應用水平和生產加工能力；引進培育產業化龍頭企業和家庭農場等經營主體，提升優質小麥種植組織化和專業化程度；發展產品精深加工和冷鏈物流，拓展優質小麥產業新功能新業態，推進一二三產業融合發展，產業附加值和競爭力進一步提升，主導產業不斷壯大，農民收入持續增加。到2026年，產業園總產值達到99.0億元，主導產業產值達86.3億元，農民人均可支配收入達到2.95萬元。

6.4.2社會效益

現代農業產業園建成後，現代農業發展水平將大大提高，可充分有效利用農業資源，實現由數量增長向質量效益增長轉變，並拉動農產品加工、倉儲運輸、農業服務等關聯產業快速發展，為農民提供大量就業機會，增加農民收入，大大改善農民的居住生活條件，實現產業之間、城鄉之間、各區域之間的協調同步快速健康發展。項目實施後新增受益農戶數量3000戶9500人，年新增就業人數2000人，直接受益農民年人均純收入增加1200元。通過建設加工倉儲共享服務平台、培育全程社會化服務組織，全麵建立小麥製種利益聯結機製，開展製種保險補貼，可適度規避生產風險，降低生產成本，提高農戶製種積極性。

6.4.3生態效益

產業園建成後，通過基礎設施的完善，信息化技術的應用，將明顯改善園區土壤的水、肥、氣、熱狀況，使土壤肥力得到進一步提高。通過項目建設，使土壤保水、保肥、通氣能力明顯增強。通過生物防控、農藥化肥等合理使用，農田生態環境質量進一步改善，農作物品質進一步提高，食品安全及農田生態環境安全得到保證。通過工程節水和農藝節水技術的推廣，可以提高項目區灌溉效率，減少水資源的無效浪費，有效調控項目區地下水位，實現地下水資源的采補平衡，提高水資源利用率。同時產業園循環生態農業的發展，將使種植業、加工業有機相連，秸稈等廢棄物得到綜合利用，使農業資源得到充分有效利用。

第7章  支持政策體係

為了做好產業園建設，縣政府出台《湯陰縣人民政府辦公室關於印發〈全縣產業集聚區用地“提質增效”行動方案〉的通知》（湯政文〔2021〕10號）、《湯陰縣人民政府辦公室關於印發〈湯陰縣農業信貸擔保助推農業高質量發展工作方案〉的通知》（湯政文〔2022〕26號）、《湯陰縣人民政府關於印發〈湯陰縣2021年度現代農業發展獎補辦法〉的通知》（湯政文〔2021〕36號）等政策文件，從用地保障、財政扶持、金融服務、科技創新應用、人才支撐等方麵提供政策保障。

7.1用地保障政策

一是通過調整存量土地資源，優先解決產業園引進的科技含量高、對小麥產業和農戶帶動能力強的龍頭企業和農民合作社的建設用地指標，適當對農村土地經營權流轉進行價格補貼，穩定流轉關係。二是針對園區內通過土地整理新增的耕地可按一定比例置換為建設用地，每年從新增用地指標中拿出部分用地指標為專項土地指標，優先安排用於產業園內的農業項目建設用地需要，重點支持小麥產業項目建設，經省級國土部門審核批準後，將60%以上新增建設用地指標用於優先滿足農業生產項目或農業產業化項目的新型農業經營主體對建設用地的實際需要。三是為促進小麥種植規模化發展，對流轉2000畝以上的規模經營主體予以獎補。對規模經營戶實行保險補貼，降低規模經營風險。四是縣國土部門加強對生產設施用地、附屬設施用地以及配套設施用地的審批和管理，優先保障產業園內加工、流通等農業項目的設施用地需求，通過聯合、共建等方式，集中建設公用設施，促進園內土地節約集約利用。

7.2財政扶持政策

一是統籌整合使用各級財政涉農資金，支持各類農業農村發展的相關專項資金和企業發展專項基金向產業園傾斜。將中央財政獎補資金優先使用於產業園基礎設施、產業發展、品牌培育、技術改造、科技創新和公共服務平台建設。二是完善財政稅收支持政策，健全生態建設補貼製度，加大小麥種植基地耕作、有機肥使用和生物、物理殺蟲等綠色增產技術的補貼力度。三是充分利用省、市資金、縣財政資金及社會資金，探索利用專項債券、政府購買服務、涉農貸款貼息、產業基金等財政支農新方式，撬動金融資本、社會資本投向產業園。

7.3金融服務政策

一是利用農村商業銀行支農再貸款，重點向產業園傾斜，對園區重點項目給予貸款貼息支持。鼓勵各金融機構在園區內新設網點，實現園區基礎金融服務全覆蓋。二是創新金融產品，建立小麥產業金融體係和平台，運用財政開發創業投資引導社會資金，通過融資擔保公司增加信貸投放。三是積極發展與訂單、保單相結合的金融產品，鼓勵開展“銀行機構+擔保公司+農民合作社”“銀行機構+農民合作社+合作社股東”等特色貸款業務，重點支持10萬元—300萬元額度的適度規模經營主體貸款需求。創新農村金融風險分擔模式。利用財政資金建立涉農信貸風險補償基金，設立涉農信貸再擔保資金，完善信貸風險補償辦法。四是支持農村商業銀行、郵政儲蓄銀行、村鎮商業銀行等金融機構為種植戶提供5萬元以下、3年期以內免擔保、免抵押的小額信貸，擴大龍頭企業、生產合作社、農戶貸款覆蓋率。積極擴大小額信用貸款和聯保貸款覆蓋麵，探索與銀行卡授信相結合的小額信貸產品。五是構建新型農業保險體係。完善農業保險保費補貼政策，擴大農業保險險種和覆蓋麵，探索開展農作物種子、農業設施、農機具、農房等涉農保險。

7.4科技創新應用政策

一是積極引進高等院校和科研院所在園區內設立實驗基地、現場教學基地、大學生實訓基地、新品種新技術中試基地等。支持園區內企業承擔各類科技成果轉移，聯合各類科研機構成立研發中心，構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的農業科技創新聯盟、博士後科研流動站，形成產業創新集群，推動科技成果轉化和產業化。二是設立技術創新引導專項（基金）對小麥產業支持，加快優質小麥種植、加工產業技術的轉化。鼓勵企業將新增部分的20%～70%以分紅方式直接發放給創新團隊或個人。三是深入推行農民創業帶頭人製度，給予規模化種植和專業合作社發揮積極作用的農民創業帶頭人獎勵，並加強農民技能培訓。

7.5人才支撐政策

一是強化人才引進，設立工作專項資金，采取簽約聘用、合作研發、技術入股、成果轉讓、創辦領辦企業、擔任谘詢顧問等方式，引進創新創業領軍人才、急需緊缺高層次人才和高校畢業生，借用“外腦”支撐和促進產業轉型升級。二是聘請國內行業領先科研院校的專家、教授為技術顧問，深入產業園區開展現場指導培訓，結合基層農技推廣體係改革與建設補助、新型農民培訓等項目，加大培訓力度，擴大接受培訓人員範圍。三是建立創新創業服務扶持平台，鼓勵大學生、返鄉農民工等到產業園創業就業，加大創業、項目研發、成果轉化、政策配套等方麵支持。鼓勵園區內的龍頭企業、合作社等新型經營主體通過提升工資待遇、提供發展平台、完善園區生活配套設施等，積極引進和培育科技人才、營銷人才。四是支持園區建立多種形式農業科研院所的分支機構、興辦產學研的研究場所，完善人才創新集聚環境。實施小麥產業人才支持計劃，加大政策激勵力度。五是將培育新型職業農民列入政府扶持範圍，通過課堂培訓、田間培訓等形式，組織農業骨幹、種養大戶和各類專業戶進行專業技術、經營管理和市場營銷等培訓，培養技術硬、懂經營、能創業、願帶領群眾致富的新型職業農民。

第8章  運行管理機製

根據園區規模、發展思路、重點任務等內容，創新管理體製，按照功能完善、結構合理、權職分明的原則，建立完善園區組織管理與機構設置；開發運行體製，形成以政府搭台、企業運行的新形式、新機製。

8.1組織管理機製

成立由縣政府主要領導任組長的湯陰縣優質小麥現代農業產業園領導小組，在領導小組的領導下，實行“管委會+投資管理運營平台公司+專家谘詢會”的組織管理機製。

領導小組：負責項目建設的指揮、協調等工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業農村局，具體負責產業園建設過程中的日常工作。

產業園管委會：具體負責領導小組和產業園投資管理運營平台公司的協調工作，負責與領導小組聯絡、溝通，傳達至產業園運營平台公司執行，並監督公司的運營管理工作。

投資管理運營平台公司：下設規劃部、產業發展部、農產品加工部、電商倉儲物流部、市場旅遊部和綜合服務部。其中，規劃部主要負責園區建設和土地利用規劃等工作；產業發展部的職能是負責農業生產管理、園區農資管理、農技培訓、科研技術交流等；農產品加工部負責加工企業的引進、協調和管理，開展農產品質量監管、品牌建設、技術服務等工作；電商倉儲物流部負責園區內電商運營、冷鏈物流建設和維護等工作；市場旅遊部主要負責園區招商引資、休閑旅遊項目管理、旅遊設施維護等工作；綜合部的職能主要是財務管理、人力資源配置、工程招標建設等。

專家谘詢委員會：聘請中國農科院、西北農林科技大學、河南省農業科學院、河南農業大學、河南工業大學相關領域的權威專家組成專家谘詢委員會，作為湯陰縣優質小麥國家現代農業產業園的決策顧問機構，對產業發展重點、戰略、技術和資本運作等相關重大問題提供谘詢，針對產業發展技術瓶頸和發展難題開展集成科研攻關。

8.2運行機製

8.2.1政府引導機製

產業園創建涉及農業、財政、土地、交通、科技等政府多個部門，政府發揮引導和服務功能，政府引導建立嚴格的管理規章製度和健全的監督評估機製，從多方麵對產業園進行管理創新。

8.2.2園區建設機製

產業園內的建設項目，主要在產業園管委會的規劃安排下，由產業化龍頭企業、新型農業經營主體作為投資主體，由投資管理運營平台公司組織實施，按照“誰投資、誰受益”的原則，由管委會統一按規劃方案督促各經濟主體按計劃進度推進。

8.2.3運行管理機製

一是加強涉農項目資金的整合使用，形成農業投資合力，積極創新投入機製。按照“性質不變、渠道不亂、統籌安排、集中使用”的原則，把分散在各部門的涉農項目和資金進行有效整合，向產業園重點項目傾斜，充分發揮資金的聚集效應，實現效益最大化。二是管委會分別與園內鄉鎮和相關部門，根據規劃涉及的建設任務，簽訂目標責任書，做到機構、人員、經費、工作任務“四落實”，注重督查和獎懲相結合，密集督查促進項目紮實推進。三是產業園定期召開運行監督聯席會議，產業龍頭、園內企業、新型農業經營主體及時溝通產業園運行情況，相互交流信息，發現和解決運營管理中出現的問題，形成既有明確分工，又各有側重的監督運行機製。

第9章  保障措施

9.1加強組織領導

湯陰縣優質小麥現代農業產業園領導小組負責項目建設的指揮、協調等工作，統籌協調解決現代農業產業園創建的重大問題。縣政府分管領導任領導小組副組長，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業農村局，具體負責產業園創建的日常工作。協同相關部門、企業建立聯席工作製，明確負責機構和人員，製定工作方案，細化任務分工，狠抓任務落實，並跟蹤問效，監督落實，確保現代農業產業園創建工作的順利實施。

9.2強化績效考核

將產業園創建工作納入全縣目標績效考核體係，促進各部門切實履行部門職責和各有關鄉鎮履行屬地職責。工作領導小組，充分發揮統籌協調作用，督導創建進展，細化量化工作責任，建立園區創建工作台賬，明確工作責任人，形成合力，保障創建工作順利進行。

9.3強化政策配套

針對產業發展過程中存在的短板和製約因素，著重從以下幾個方麵進行政策完善。一是深化“放管服”改革。重點解決手續繁瑣、辦事效率低的工作問題，改革管理體製，盡量讓網上多跑，腿上少跑，解決企業群眾辦事難的問題。二是出台針對性的支持政策。針對企業和產業發展過程中存在的資金整合難、貸款難、用地難、自然風險防範難等突出問題，在政策上創新，優先保證產業園區內的項目建設用地，嚐試將產地初加工用地、農機存放棚用地、田間收儲設施用地、烘幹設施用地納入設施農業附屬用地範圍，突出解決用地難問題。三是出台投融資政策。整合項目，積聚資金，將涉農項目資金重點向產業園傾斜。發揮湯陰縣農業投資有限公司的作用，統籌農業項目資金管理；盤活國有資產，推進國有資產的資本化運作；設立農業信貸投資基金，設立中小企業融資擔保公司，為企業發展提供投融資服務。

9.4加強宣傳發動

湯陰縣新聞媒體將大力宣傳加快優質小麥現代農業產業園建設的重要意義和好經驗、好典型、好做法，充分調動各地各部門和全社會的積極性，營造關心支持現代農業產業園建設的濃厚氛圍。各部門認真總結提升，加強觀摩交流，廣泛宣傳推廣，充分發揮產業園示範引領作用。積極開展各類宣傳活動，大力宣傳農業現代產業園區政策，吸引涉農企業入駐，集聚產業，壯大產業，延伸產業，營造政策好、服務好、帶動好，想幹能幹的良好氛圍。

2024年3月18日