為深入貫徹《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於推進社會信用體係建設高質量發展促進形成新發展格局的意見》（中辦發〔2022〕25號）和《河南省人民政府關於印發高質量推進信用河南建設促進形成新發展格局實施方案的通知》（豫政〔2022〕32號），落實市委、市政府建設“十大安陽”工作部署，加快推進我市社會信用體係高質量發展，製定本實施方案。
　　一、總體要求
　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察安陽重要講話精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府關於社會信用體係建設的決策部署及工作要求，堅持“依法規範、係統推進，政府牽引、社會共建，協同監管、創新治理，示範帶動、拓展應用，優化服務、惠民便企”，開展十大重點領域信用提升行動，實施五項信用基礎支撐強化工程，全麵建成法規製度體係化、基礎支撐智慧化、監督管理精準化、創新應用場景化、示範創建長效化、宣傳教育常態化的“六化”社會信用體係運行機製，錨定“兩個確保”、實施“十大戰略”、落實“百條舉措”，為建設新時代區域中心強市提供強有力信用保障。
　　（二）建設目標。到2025年，基本建成數據全麵覆蓋、應用領域廣泛、監管有力有效的社會信用體係，信用監管全麵融入現代化治理體係，知信、用信、守信的市場規則意識和社會信用意識普遍增強，“信用安陽”城市名片更加亮麗。
　　——信用基礎設施建設日益完善。信用信息共享平台全麵升級優化，實現信用數據治理和信用信息歸集共享能力大幅提升，公共信用信息和市場信用信息加速融合，城市信用數據池加快構建，信用應用係統持續完善，信用監測預警、挖掘分析、智能決策等智慧化服務顯著提升，支撐信用服務實體經濟、市場監管和社會治理發揮更大效力。
　　——新型信用監管機製全麵建立。信用承諾、信用報告、信用評價、分級分類監管、失信懲戒、信用修複實現全過程閉環運行。銜接事前、事中、事後全流程的信用監管機製覆蓋主要領域，市場和行業信用監管精準化水平顯著提升，信用在提升治理能力、深化“放管服”改革和優化營商環境等方麵的基礎支撐作用顯著增強。
　　——信用促進經濟效能充分發揮。創新運用信用理念和方式解決製約經濟運行難點、堵點、痛點問題，信用深度融入企業市場準入、投資建設、融資信貸、生產銷售、物流運輸等生產經營活動。“信易+”場景應用更加豐富，信用信息對中小微企業融資支持作用充分顯現，“信易貸”信用貸款餘額大幅提升，推動全市存貸比達到60%以上。政務失信防範和責任追究全麵加強，市場主體誠信意識和履約能力明顯增強，信用在重大風險識別、監測、管理、處置等環節發揮重要作用。
　　——社會誠信氛圍更加濃厚。推動“誠信建設萬裏行”“6.14信用記錄關愛日”等誠信主題以及誠信普及宣傳教育進機關、進園區、進企業、進學校、進社區、進商圈、進鄉村、進家庭，覆蓋政府、企業、社會、學校的誠信文化宣傳教育大格局基本形成，全方位、多層次、廣覆蓋的媒體宣傳影響力顯著提升，殷商文化、紅旗渠精神等誠信元素得到充分挖掘，誠實守信成為全社會的自覺追求。
　　二、開展重點領域信用建設提升行動
　　（一）全麵提升政務誠信水平。
　　1.提高政務公開質量。在嚴格保護國家信息安全、國家秘密、商業秘密和個人隱私的前提下，推行決策、執行、管理、服務和結果全過程公開，提高政策發布解讀質量。加快實現“雙公示”拓展至“十公示”，在行政許可、行政處罰信息公示的基礎上，采取建立信用信息歸集通報製度、約談、督促整改等多種方式，進一步實現行政強製、行政確認、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補償、行政獎勵和行政監督檢查等八類信息7個工作日內在“信用中國（河南安陽）”網站公開。充分發揮市政務服務中心職能作用，推動我市政務大廳功能整合，實現“應進必進”；進一步優化服務大廳功能區域，科學規劃分類設置辦理專區，實現綜合窗口全覆蓋；加大線上線下融合度，推動現場服務和線上服務相互補充。全麵落實“一門一窗、一站一次、一網一鍵、一製一章”要求，實現我市政務服務“進一扇門、辦所有事”，提升政務服務事項辦理透明規範水平。（責任單位：市政府辦公室、市政務服務和大數據局、市發展改革委牽頭，市有關部門配合）
　　2.建立健全政府守信踐諾機製。深化政府采購、政府和社會資本合作、招投標、招商引資、地方政府債務、統計等領域政務誠信建設，督促政府部門和公職人員全麵依法履行職責，嚴格履行依法訂立的各類合同、向社會作出的承諾和會議紀要批複文件承諾事項，嚴禁以政府換屆、機構改革、相關責任人調整等為由“新官不理舊賬”。建立健全政府失信記錄和責任追究製度，建立社會監督和第三方機構評價反饋機製，及時處置政府失信問題和輿情，經核實後依規依紀依法追究相關人員責任。（責任單位：市政府辦公室、市紀委監委、市委組織部牽頭，市發展改革委、市法院、市工業和信息化局、市商務局、市財政局、市統計局等配合）
　　3.加強公務員誠信教育。深入開展公務員誠信教育，編製公務員誠信手冊，將信用知識作為重要內容納入公務員培訓和領導幹部進修課程。發揮各級黨校（行政學院）、幹部學院、紅色教育基地等培訓陣地作用，開設相關誠信教育課程，麵對全體學員發起誠信倡議書；利用河南幹部網絡學院學習平台，引導全市公務員將誠信教育作為必修課；開展常態化誠信教育活動或培訓，簽署誠信承諾書，鍛造絕對忠誠、絕對純潔、絕對過硬、絕對可靠的公務員隊伍；堅持“三不腐”一體推進，開展警示教育活動，以案為鑒、以案促改、以案促治；在公務員初任培訓班、公務員晉升任職培訓班以及“雙基”公務員示範培訓班中開展誠信教育，全麵提高公務員隊伍誠信素質。（責任單位：市委組織部、市紀委監委、市發展改革委）
　　（二）打造一流金融信用生態。
　　1.打造“信易貸”融資服務品牌。按照國家構建全國統一的中小企業融資綜合信用服務平台網絡部署，以市中小企業融資綜合信用服務平台（“信易貸”）為市級節點，聯通市金融服務共享、政府采購、公共資源交易、“科技貸”“專精特新貸”等行業特色平台，建成上通國家、橫聯行業的全市一體化融資綜合信用服務平台體係，推動提升信用信息共享應用水平和服務企業融資能力。從信用信息和金融機構兩個方麵發力，建立規範、高效、安全的信用信息共享機製，為銀行、保險、擔保等金融機構和供應鏈核心企業提供標準化、公益性基礎信息服務，助力金融機構提高中小微企業信用評價和風險識別能力，綜合運用公共信用信息、市場信用信息和內部信息資源創新金融產品。常態化組織開展政銀企對接活動，提升中小微企業、民營企業信用貸款占比，增加首貸戶數量，擴大首貸戶信用貸款規模。（責任單位：市發展改革委、市金融工作局、人行安陽市中心支行、安陽銀保監分局牽頭，市財政局、市科技局、市市場監管局、市工業和信息化局、市政務服務和大數據局配合）
　　2.拓展多元化融資增信模式。構建多層級政府性融資擔保體係，積極對接國家融資擔保基金，發揮地方投資集團的引領作用，健全市、縣級融資性擔保機構。完善政銀擔合作機製，運用公共信用信息、征信信息降低擔保費率和反擔保要求，合理提高對科創、普惠、綠色、製造業中長期貸款、重大項目建設的擔保放大倍數。鼓勵設立信貸風險補償基金。支持金融機構基於信用狀況合理放寬涉農資產抵（質）押物範圍，探索開展土地承包經營權、林權、集體經營性建設用地使用權等抵押貸款，積極推動農民住房財產權抵押貸款，拓展“保險+期貨”覆蓋品種和範圍。（責任單位：市財政局、市金融工作局牽頭，市工業和信息化局、市農業農村局、人行安陽市中心支行、安陽銀保監分局配合）
　　3.探索信用支持重點領域金融創新。發揮供應鏈金融穩鏈補鏈強鏈作用，支持金融機構開展以賬單、倉單、運單為核心的物流金融產品和金融服務創新。鼓勵供應鏈核心企業接入供應鏈票據平台、中征應收賬款融資服務平台、動產融資統一登記公示係統、市信用信息共享平台，為供應鏈上下遊企業提供應收賬款確權以及票據、存單、倉單、運單等動產抵押和憑證質押等增信支持。借鑒蘭考縣普惠金融改革試驗區經驗，建立農村金融顧問等服務機製，提高農業生產經營主體信用檔案建檔率，提高農業金融服務的可得性。支持金融機構綜合運用公共信用信息、征信信息降低風控成本，擴大“科技貸”“專精特新貸”規模，創新基於知識產權、專利權、商標權、著作權的人才貸款、研發貸款等金融產品。探索建立與企業綠色生態信用相掛鉤的金融激勵約束機製，引導綠色信貸、綠色債券等金融資源向綠色生產、綠色技術、綠色交通、綠色建築等領域匯聚。（責任單位：人行安陽市中心支行、市金融工作局牽頭，市農業農村局、市工業和信息化局、市科技局、市生態環境局、市發展改革委、安陽銀保監分局配合）
　　4.加強資本市場誠信建設。嚴格對照注冊製改革要求，督促指導上市公司和公開發行債券企業依法履行信息披露義務，健全公司治理和信息披露事務管理製度。全麵記錄資本市場各參與主體信用信息，加大信息公示力度並拓展部門間共享範圍。探索資本市場行政許可信用承諾製度，將承諾事項及履行情況納入信用記錄。加強保薦機構、承銷機構信用管理，推進會計師、律師、資信評級、資產評估等行業誠信體係建設，研究對執業失信行為的聯合懲戒。（責任單位：市金融局、市發展改革委、市財政局、市司法局）
　　5.營造良好區域金融信用環境。開展“征信修複”問題專項治理，全方位提升社會公眾信用意識和金融知識水平，幫助信息主體厘清“信用修複”“征信異議”“征信修複”等相關概念，整治假借“征信修複”“征信洗白”等名義招搖撞騙行為。加強金融監管、行業運行和風險預警等信息共享，建立常態化的工作協作機製，涉及轄區金融機構和類金融機構的風險問題，及時商議進行有效監管；建立村鎮銀行、農村信用社等重點高風險機構名單製管理機製，嚴厲打擊逃廢金融債務、非法集資，維護轄區金融穩定，守牢不發生區域性、係統性金融風險的底線。（責任單位：市金融工作局、人行安陽市中心支行、安陽銀保監分局、市法院）
　　（三）優化科技創新誠信環境。
　　1.健全科研誠信管理體係。在科研項目申報和驗收、創新平台建設、職稱評審、人員選調招聘、科技創新獎補項目（評審類）評定、創新創業大賽等工作中，推行誠信承諾製度。加強對科研活動全過程誠信審核，對科研誠信責任主體履責情況進行核查並將其作為項目申請、科技獎勵、職稱評定的必經程序。建立科研誠信庫，將抄襲、剽竊、偽造、篡改等違背科研誠信要求的科研不端行為記入科研誠信檔案，嚴厲打擊論文買賣“黑色產業鏈”，依法依規開展科研失信行為信息公示和失信懲戒，對嚴重違背科研誠信要求行為建立終身追責製度。（責任單位：市科技局）
　　2.培育科研主體誠信意識。將科研誠信建設落實到項目指南、立項評審、過程管理、結題驗收和監督評估全過程，凡參與科研項目申報、管理（實施）的法人單位或自然人，均應按規定簽署誠信承諾書，明確承諾事項和違約責任，將書麵承諾及履約情況記入信用記錄，作為事中、事後監管的重要依據。從事科研活動的各類高校院所、企事業單位和社會組織等是科研誠信建設第一責任主體，各類責任人員要嚴格自律，遵守科研誠信各項規定，履行科研誠信主體責任。推動“智慧島”、中試基地、雙創示範基地、科技企業孵化器、科研院所等科創載體探索信用管理新模式，營造誠實守信的科研創新生態。（責任單位：市科技局、市發展改革委、各行業主管部門）
　　3.加強知識產權保護。探索開展知識產權領域社會滿意度調查，加強調查評估結果運用。健全知識產權侵權懲罰性賠償製度，加大對故意侵犯知識產權、非正常專利申請、惡意商標注冊、盜版侵權等違法失信行為的懲戒力度，對違法失信主體在評優評先、招投標和享受財政補助、貼息、擔保等方麵依法依規采取限製或禁止等懲戒措施，將侵權行為信息納入失信記錄並及時推送至市信用信息共享平台。深入開展知識產權領域以信用為基礎的分級分類監管試點工作。（責任單位：市市場監管局、市發展改革委、市文廣體旅局）
　　（四）加強生產流通領域信用建設。
　　1.推進質量品牌信用建設。建立健全生產經營單位產品安全、質量信用檔案，加強計量、標準、認證認可、檢驗檢測等領域信用建設。推進農產品等重要產品質量追溯，支持農業產業強鎮、特色農業基地和大型農產品批發市場在農產品集散、加工、展示、交易中引入信用追溯碼，充分挖掘追溯數據在產品質量提升和品牌塑造中的應用價值。加強中華老字號和地理標誌品牌誠信建設，打造一批市場信譽好、特色鮮明、影響力大的商標和地理標誌品牌，擴大市場優質產品和服務供給。（責任單位：市市場監管局、市商務局、市農業農村局）
　　2.加強供應鏈信用管理。依托市信用信息共享平台、國家企業信用信息公示係統和市數據共享交換平台，健全供應鏈信用信息共享機製，促進商務、市場監管、銀行等部門和機構之間信用信息互聯互通，利用區塊鏈、人工智能等技術，探索建立基於供應鏈的信用評價機製。加強對供應鏈信用記錄、違法失信行為等信息的披露和共享，做好供應鏈風險管控工作。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局、市政務服務和大數據局、市市場監管局、市金融工作局）
　　3.築牢安全生產信用防線。構建企業安全生產誠信管理體係，推進安全監管執法等信息共享共用，健全覆蓋煤礦、危險化學品、特種設備、工程建設等重點企業的安全生產信用監管機製。堅持激勵和懲戒並重，實施以信用為基礎的分級分類、重點監管，助力企業安全生產水平全麵提升。（責任單位：市應急局、市工業和信息化局、市市場監管局、市住房城鄉建設局）
　　4.深化“信用交通市”建設。圍繞“兩客一危”車輛（旅遊包車、三類以上班線客車、危險品運輸車輛）、出租車等重點，建立信用動態評價製度和分級分類監管機製，對列入違法失信名單的企業進行重點監管。常態化開展網約車、貨車超限超載等失信問題專項治理。支持主管部門、行業協會、商會建立健全行業內信用承諾製度，引導企業作出自律型信用承諾。（責任單位：市交通運輸局）
　　5.深化物流業信用體係建設。選擇冷鏈物流、危險品物流、汽車物流等條件相對成熟的領域開展信用建設試點。發揮交通區位優勢，加快打造現代物流基地，建設“大數據+交通物流”信息服務係統，對參與交通運輸行業的企業、營運者以及交通運輸工程的實施者進行全方位信用記錄、評價，構建信息“一張網”。支持信用服務機構運用大數據創新信用產品和服務，使用物流信用評價結果，推動銀行、保險公司、交通物流企業擴大使用信用產品和服務，降低物流成本，提高監管水平。推動大宗商品物流園區將信用機製與交付交割、結算融資、通關保稅等功能結合，向供應鏈集成服務商轉型。（責任單位：市交通運輸局）
　　（五）加強就業收入分配領域信用建設。
　　1.加強就業領域信用建設。建設人力資源市場信用體係，完善就業軌跡、勞動仲裁、違法用工、創業擔保貸款等信用記錄，以鼓勵誠信就業創業人員享受政府貼息貸款。健全勞動用工領域招聘求職信用互查機製，嚴厲打擊招聘欺詐、就業歧視、付費實習、發布虛假招聘信息等違法違規行為，加強日常勞動保障監察檢查巡查，定期開展專項整治執法行動；對人力資源服務機構和勞動派遣單位進行年度網上勞動保障監察資料審查，及時發現和查處違法違規行為。引導高校畢業生嚴守學業誠信、學術誠信、經濟誠信、就業誠信，重點治理論文抄襲、考試作弊、就業違約等校園失信行為。鼓勵高校學生登錄“信用中國（河南安陽）”網站查詢招聘企業信用報告。（責任單位：市人力資源社會保障局、市教育局）
　　2.懲戒勞動用工違法失信行為。開展勞動保障信用評價，健全指標體係和評價機製，以勞動保障信用評價和公共信用綜合評價結果為依據，對用人單位分級分類實施差異化監管措施。加強勞動合同履行管理和勞動爭議處理，加大對惡意欠薪、非法用工等侵犯職工勞動權益失信行為的懲戒力度。規範開展拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單管理工作，依法依規實施聯合懲戒。（責任單位：市人力資源社會保障局牽頭，市有關部門配合）
　　3.規範納稅信用管理。全麵建立自然人納稅信用信息采集、記錄、查詢、應用、修複、安全管理和權益維護機製。實行納稅申報信用承諾製，完善納稅信用等級評價機製，根據評價結果對納稅人實施相應獎懲措施。嚴厲打擊“暴力虛開”、虛假抵扣、隱瞞收入等偷稅、騙稅違法犯罪行為，有針對性地開展對虛開案件高發的重點行業、重點領域的線索排查工作，加大文娛領域偷逃稅典型案件查處和曝光力度，定期對明星藝人、網絡主播開展稅收風險分析。持續推進開展“雙隨機、一公開”稅收檢查，做好風險任務督導、反饋。探索優化個體工商戶納稅信用管理辦法和評價指標。（責任單位：市稅務局）
　　4.健全社會保障領域信用監管機製。完善社會保險基金管理製度，建立社保漏繳、欠繳、少繳日常監測體係。完善保障性住房分配、使用、管理、退出等環節的信用管理機製。加強最低生活保障管理，進一步規範審核確認程序，完善保障對象動態調整機製，加大監督檢查力度。健全社會保險與刑事司法有效銜接機製，加強社會保險欺詐查處和防範工作的組織、協調、指導和督查，有效打擊和防範騙取最低生活保障金、社會保險待遇、保障性住房等欺詐行為。推進慈善組織信息公開，建立慈善組織活動異常名錄，防治詐捐、騙捐，提升慈善組織公信力。（責任單位：市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局、市民政局、市稅務局、市司法局、市公安局）
　　（六）加強投資消費領域信用建設。
　　1.深化投資項目審批和監管製度改革。全麵推行備案類企業投資項目承諾製，對企業信用承諾事項取消組織評審等環節。對開發區內一般性企業投資項目推行“承諾製+標準地”模式，將不履行承諾的企業和項目依法記入信用記錄。加強市投資項目在線審批監管平台與市信用信息共享平台、市公共資源交易電子化平台對接，建立投資項目監管信息公示公開製度，加強對招標內容執行情況的事中、事後監管。探索將信用查詢納入項目可行性研究報告體係，最大限度降低項目違約失信風險。（責任單位：市發展改革委牽頭，市有關部門配合）
　　2.深入開展工程質量信用建設。建立工程建設企業及其從業人員信用評價機製和失信責任追溯製度，將違法發包、轉包、分包及掛靠資質等列入失信責任追究範圍。建立信用評價結果與資質審批、資質資格取消等審批審核事項關聯管理機製，對工程谘詢、工程監理、資產評估等中介機構實施在線資質審核、服務評價、投訴處理等信用管理措施。對守信主體，在法定權限範圍內采取優先推薦評優評先、適當減少檢查頻次、實施差異化管理等激勵措施；加大對失信行為企業及相關從業人員的懲戒力度。（責任單位：市住房城鄉建設局牽頭，市有關部門配合）
　　3.拓展“消費+信用”應用場景。運用信用手段釋放消費潛力，鼓勵銀行等金融機構與餐飲、零售、旅遊、租賃等行業企業合作拓展“信用+消費”場景，基於消費者信用狀況提供差異化商業折扣、減免租金押金等優惠。支持商業銀行、保險公司、汽車金融公司、消費金融公司多維度挖掘信用數據，提高消費信貸風險控製和授信決策技術能力。開展消費金融首貸拓展專項行動，為信用狀況良好的居民提供低成本、便利化的消費信貸服務，滿足“征信白戶”“無貸戶”的合理消費金融需求。健全消費者權益保護製度，加強健身娛樂、美容美發等行業預付費監管，依法打擊製假售假、虛假廣告、虛假宣傳和電商惡意刷單、惡意評價等違法失信行為。加強文化和旅遊市場信用建設，將消費者投訴信息納入景區、涉旅文物單位、文藝院團、旅行社、導遊等主體信用評價指標體係，探索實施旅遊投訴先行賠付辦法，提升旅遊服務質量和遊客消費體驗。創新“消費+信用”應用場景，讓守信主體享受更多便利與優惠。依法對侵害消費者權益違法行為進行失信聯合懲戒。（責任單位：市商務局、市市場監管局、市文廣體旅局牽頭，市發展改革委、人行安陽市中心支行、安陽銀保監分局配合）
　　4.推進價格領域信用建設。探索推廣價格誠信承諾製，鼓勵各類市場主體強化價格自律。推廣明碼標價和收費公示製度，依托特色商業街區、核心商圈、大型商超、集貿市場開展以誠信價格、誠信計量為主題的活動，引導各類市場主體增強價格誠信意識。開展涉企違規收費、醫療教育服務收費等專項整治，公開公示造成重大社會不良影響、嚴重擾亂市場秩序的價格失信行為；加大對重要民生物品價格的執法監督力度，嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇等價格違法行為。（責任單位：市市場監管局牽頭，市發展改革委、市商務局配合）
　　（七）加強重點民生領域信用體係建設。
　　1.加強教育領域信用建設。建立學校、幼兒園、中小學學科類校外培訓機構及從業人員信用評價機製，與年檢、職稱評定、項目申報、評選表彰、年度考核等掛鉤，加大對違規招生、亂收費、虐童等失信行為的懲處力度。全麵推行誠信承諾製，並建立履約踐諾跟蹤監管機製。強化文明校園創建中的誠信建設要求，在測評體係和考核標準中增加誠信建設內容，將重大失信事件列入負麵清單，實行“一票否決”。（責任單位：市教育局）
　　2.加強醫療衛生行業信用建設。推進醫德醫風建設，建立醫療衛生機構和從業人員信用檔案、信用承諾和信用評價製度，開展覆蓋醫療衛生全行業的信用分級分類監管。依托市信用信息共享平台，建立定點醫療機構、定點零售藥店醫療保障信用記錄、信用承諾、信用評價和積分管理製度，健全醫保基金違法失信問題協同治理機製。探索實施“信易醫”便民就醫措施，選取醫院和診療項目分批開展試點，推廣醫保電子憑證和預授權扣款等模式，提供“信用+先醫後付”“零等待支付”等服務。（責任單位：市衛生健康委、市醫保局）
　　3.加強食品藥品領域信用建設。鼓勵食品、藥品大中型企業建立產品信用賦碼追溯體係，打通重要產品生產、加工、銷售、流通等全流程信息鏈條。以食品、藥品、農副產品、保健品、醫療器械為重點，加大對食品藥品違法失信企業的曝光力度，逐步建立覆蓋食品藥品安全全過程的信用監管體係。（責任單位：市市場監管局、市商務局）
　　4.加強家政領域信用建設。建立家政企業和家政服務從業人員信用記錄管理製度，逐步實現家政信用記錄“可追溯、可查詢、可評價”。引導家政企業開展優質服務承諾，重點對保潔、母嬰護理類家政企業開展信用評價，建立消費者服務評價標準和評價信息歸集機製。（責任單位：市商務局）
　　5.加強養老服務領域信用建設。建立覆蓋養老機構、從業人員和服務對象的信用管理體係，通過“信用中國（河南安陽）”網站和國家企業信用信息公示係統（河南）向社會公示養老機構登記備案、行政處罰、抽檢結果等信息。建立養老機構備案信用承諾製度。探索開展養老機構“服務誠信碼”試點，實現掃碼監督和服務選擇便利化。建立養老機構備案信用承諾製度。開展普惠養老專項再貸款試點工作，引導金融機構向普惠養老機構提供優惠貸款。（責任單位：市民政局牽頭，人行安陽市中心支行、市發展改革委、市市場監管局配合）
　　6.加強中介服務市場信用建設。重點加強公證、仲裁、律師、會計、擔保、鑒證、檢驗、檢測、評估、認證、代理、經紀等中介服務標準化建設和信用分類管理，建立完善中介服務機構及其從業人員信用檔案和信用信息披露製度，規範中介組織執業行為，加強中介服務監管。（責任單位：市有關部門按職責分工負責）
　　（八）加強資源環境領域信用建設。
　　1.加強自然資源信用監管。向市信用信息共享平台機製化共享土地、礦業權、測繪地理信息、工程項目等行業監管信息。做好自然資源領域信用評價、失信懲戒和信用修複工作，對自然資源領域失信主體實行分級分類監管，提高違法失信成本。（責任單位：市自然資源和規劃局牽頭，市發展改革委配合）
　　2.加強生態環境信用監管。完善企業能源利用、節能改造、用能權配額和交易等綠色信用信息主動披露和依法披露機製，加強汙染排放、環境違法、安全生產、節能減排及綠色礦山建設等信用信息跨部門、跨領域歸集共享。探索將企業生態環境責任信用承諾嵌入行政審批、項目建設、評優評先等過程，結合公共信用綜合評價結果，健全以排汙單位、生態環境服務機構為重點的企業事業環保信用評價和分級分類監管體係。（責任單位：市生態環境局牽頭，市發展改革委配合）
　　3.實施黃河流域生態保護信用建設一體化工程。推動落實省內沿黃河流域一體推進生態環境信用體係建設，加強信息共享共用，建立跨區域聯合信用監管機製。探索生態環境信用評價結果運用，提高生態環境違法失信成本。（責任單位：市發展改革委牽頭，市生態環境局配合）
　　（九）信用助力融入“一帶一路”及開放強市建設。
　　1.優化進出口信用管理。加強城市進出口企業信用建設，根據外貿企業信用狀況實行差別化通關政策，積極培育一批海關高級認證企業，重點關注龍頭企業及其核心配套企業、與共建“一帶一路”國家有貿易往來企業、“專精特新”企業，助力其享受優先辦理海關注冊登記及備案、業務現場報關單修改及撤銷、進出口貨物查驗及檢疫等通關便利和優惠政策。加強進出口貿易企業信用風險監測，對符合修複條件的企業主動進行信用修複。用好出口信用保險等政策，有效化解信用風險。（責任單位：安陽海關、市商務局、安陽銀保監分局、市稅務局）
　　2.完善跨境投資信用管理製度。落實外商投資準入前國民待遇加負麵清單管理製度，對負麵清單外投資項目不再審批，實行信息報告製度。完善跨境電商監管服務體係、質量安全監控和質量追溯體係，加快實現製度創新、管理創新、服務創新。在跨境投資年度檢驗、行政告誡、行政處罰時實行信用分類監管，促進投資人依法履行義務、承擔社會責任。加強對外投資、對外承包工程、對外援助等領域信用建設，進一步規範市場秩序。（責任單位：市商務局、市市場監管局牽頭，市有關部門配合）
　　3.高標準對接對標國際經貿規則和開放信用製度。積極開拓共建“一帶一路”國家和自貿區市場。在歐洲、東南亞等“一帶一路”沿線重點國家和區域中心城市，加快建設產品展銷中心、商貿物流園區或境外代表處，為安陽產品出口搭建平台。鼓勵企業利用鄭歐班列優勢，擴大對共建“一帶一路”國家和地區的進出口。在信用法律製度研討、信用信息共享和聯合獎懲、信用服務機構跨國合作方麵加強與沿線國家和地區交流合作。積極運用各國營商指南、經貿與投資環境報告等信息工具，幫助企業應對潛在的政治經濟安全和國際經營風險。（責任單位：市商務局、安陽海關）
　　（十）培育守信重諾的社會誠信文化。
　　1.傳承古都誠信美德。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，將誠信教育貫穿公民道德建設和精神文明創建全過程。保護傳承弘揚殷商文化誠信元素，打造具有高辨識度和影響力的誠信文化品牌。推動文創企業、文化團體以安陽誠信人物、誠信故事為核心內容，以互聯網、自媒體為主要載體，講好安陽誠信文化故事，培育創意誠信文化新業態，增強誠信文化滲透力和感召力。（責任單位：市委宣傳部、市文廣體旅局）
　　2.深化誠信宣傳教育。結合文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園創建，深入開展誠信類道德模範選樹宣傳活動，組織開展“誠信之星”推薦評選活動，大力宣傳誠信企業、誠信單位、誠信個人先進事跡。倡樹誠信文明新風，廣泛刊播誠信主題公益廣告，普及誠信理念、規則意識、契約精神，對失信行為和事件開展輿論監督，引導公眾做誠信建設的參與者、維護者、踐行者。開展文明誠信市場、文明誠信商戶創建活動。（責任單位：市委宣傳部牽頭，市市場監管局配合）
　　3.深化互聯網誠信建設。廣泛應用網絡誠信宣傳引導，利用市重點新聞網站、互聯網傳播矩陣平台定期發送網絡誠信正能量宣傳，鼓勵支持互聯網企業完善內部誠信規範和機製，倡導誠實守信的價值理念。持續開展互聯網失信行為專項治理，組織開展打擊網絡謠言和虛假信息專項行動，動員網民積極參與網絡辟謠工作，營造依法辦網、誠信用網的良好氛圍。（責任單位：市委網信辦牽頭，市有關部門配合）
　　4.加強各類主體信用建設。建立健全企業、個體工商戶、社會組織、機關事業單位以及自然人等各類主體信用記錄、歸集、共享機製，完善信用約束長效機製，使誠實守信成為市場運行的價值導向和各類主體的自覺追求。推動信用相關內容納入大專院校課程管理體係。積極引導民營企業家守法誠信經營，將守法誠信納入各類評優評先、榮譽稱號認定等評選條件。（責任單位：市發展改革委牽頭，市市場監管局、市民政局、市教育局、市工商聯等配合）
　　三、實施信用基礎支撐強化工程
　　（一）強化信用法規製度體係支撐。貫徹落實《河南省社會信用條例》，嚴格依法依規規範社會信用信息采集歸集和披露、信用主體權益保護、信用服務行業發展等活動。健全和完善綜合性信用立法配套製度和政策措施，鼓勵各部門結合各領域業務特點，完善政務誠信建設、信用信息管理、信用承諾、分級分類、失信懲戒、信用修複、信用惠民便企等相關配套製度，形成較為完備的法規政策體係。深化落實法律法規涉及信用的條款規定，推動在相關地方性法規製定和修訂中增加信用方麵的內容。對已經出台的信用製度和標準及時進行梳理評估，對不符合法規要求的及時清理和規範。（責任單位：市發展改革委牽頭，市有關部門配合）
　　（二）強化信用信息平台功能支撐。落實國家和省信用通用標準、信用信息平台標準和信用服務標準，建立覆蓋信用信息管理、信用平台規則、信用協同監管流程、信用產品和服務規範等方麵的地方標準，規範信用信息采集、共享、公開、應用範圍；推進市、縣級信用門戶網站一體化建設，提高內容質量和服務效率，擴大全市信用門戶網站群影響。聚焦市場監管、融資信貸、社會治理、民生服務等重點領域，加快推進信用與業務融合。依托市、縣（市、區）信用信息平台，支撐文旅、金融、租賃等信用應用場景，促進景區、園區、街區、社區等多元載體信用應用。（責任單位：市發展改革委牽頭，市有關部門配合）
　　（三）強化信用信息歸集共享支撐。定期更新發布安陽市公共信用信息目錄，對納入公共信用信息目錄的信用信息全覆蓋、無遺漏歸集。按照國家統一部署，加快推進企業社保、納稅、公積金、水氣暖、不動產登記、倉儲物流、知識產權等重點領域信用信息歸集共享。（責任單位：市發展改革委牽頭，市有關部門配合）
　　（四）強化信用監管機製支撐。建立健全信用承諾製度，在“信用中國（河南安陽）”網站開設主動公示型信用承諾填報窗口，鼓勵市場主體向社會作出信用承諾。全麵歸集政務事項辦理過程中產生的容缺受理型、證明事項型、審批替代型、行業自律型、信用修複型等信用承諾及其履約信息，並將信用承諾和履約情況記入信用記錄，作為事中、事後監管的重要依據，引導市場主體誠信守諾。推動公共信用評價結果和行業信用評價結果在行業日常監管、政策資金扶持、招標投標、表彰評優、公共服務等方麵的融合應用，根據信用評價等級實施差異化監管和處置措施。強化信用等級在“雙隨機、一公開”監管中的基礎性支撐作用，提高信用關聯率和監管抽查精準性。根據信用等級在監管方式、“雙隨機、一公開”抽查比例和頻次等方麵采取差異化措施，提高信用監管效率和風險防範能力。完善守信激勵措施，在行政審批、公共服務、行政監管、降低市場交易成本等方麵為誠實守信主體提供便利，完善失信懲戒運行和反饋機製，加強信用獎懲在招標投標、政府采購、政府性資金項目安排、國有土地出讓、評優評先、融資授信等領域中的應用。建立健全各行業領域信用修複機製，明確修複方式和程序。（責任單位：市發展改革委牽頭，各行業主管部門負責）
　　（五）強化專業化、市場化信用服務支撐。引導支持我市互聯網、大數據、人工智能、金融科技等領域的優質企業投資經營信用服務機構，鼓勵民營資本和社會力量有序進入信用服務市場，鼓勵支持征信、信用評級、信用管理谘詢、信用調查、信用擔保等多類型信用服務機構發展，促進市場化信用產品和服務推廣應用。推動各級各部門加強與信用服務機構合作，積極使用第三方信用報告、信用評價、信用大數據分析、信用風險監測預警等信用產品和服務。鼓勵支持各行業協會商會、產業鏈核心企業等與信用服務機構加強合作，推出具有行業特色、滿足行業需求的信用產品和服務，在行業中推廣應用。持續推進信用服務市場治理，推動各有關政府部門強化信用服務機構管理，適時監測和清理整頓“假借信用服務機構名義招搖撞騙”“征信修複”等市場亂象，維護良好的社會市場秩序。全麵開展信用服務機構公示工作和信用承諾工作，推動信用服務機構加強內部風險控製和質量管理製度建設，形成政府監管、社會監督、行業自律“三位一體”的信用服務機構監管體係。（責任單位：市發展改革委、人行安陽市中心支行、市財政局）
　　四、加強實施保障
　　（一）加強組織領導。堅持和加強黨對社會信用體係建設的領導，充分發揮市社會信用體係建設領導小組統籌協調作用，製定目標台賬，強化工作推進，構建上下聯動、左右聯通、齊抓共管的工作格局。市社會信用體係建設工作專班各成員單位和其他有關部門要根據職責分工，加強協同配合，統籌推進我市信用體係建設。各縣（市、區）社會信用體係建設領導小組要健全機製，形成合力，確保各項任務落實。
　　（二）強化監督落實。健全評價督導機製，繼續將我市社會信用體係建設納入市政府目標責任製考核體係、高質量發展綜合績效考核和評價體係、優化營商環境評價體係等，落實信用建設工作日常跟蹤通報製度，建立重點任務督辦機製。
　　（三）推進試點示範。支持各縣（市、區）積極創建河南省社會信用體係建設示範縣（市、區），充分發揮示範縣（市、區）創新引領和示範帶動作用，全麵提升縣域信用體係建設水平。結合縣域經濟發展和社會治理需要，在金融生態、環境保護、科技創新、生產流通、投資消費、重點民生等領域加快構建銜接事前、事中和事後的全流程監管機製，推廣信用承諾應用和分級分類監管，提高監管效能、暢通經濟循環、降低交易成本、防範化解風險。在信用監管、惠民便企方麵能夠探索形成具有示範效應和推廣價值的經驗做法。
　　（四）堅持穩慎適度。依法依規開展信用信息歸集整理與披露查詢、守信激勵與失信懲戒等工作，社會信用信息的記錄、采集、歸集、共享、披露、查詢和使用等活動，應當遵循合法、客觀、及時、必要、安全的原則，不得侵犯國家秘密、商業秘密和個人隱私。防止失信“黑名單”認定和實施失信懲戒措施的泛化和擴大化，切實保護信用主體合法權益。