一、安全生產工作情況

12月30日，湯陰縣組織召開元月份安全生產風險分析研判會暨安全生產“六查一打”調度會。會議對元月份安全生產形勢進行分析研判，提出了防範措施和意見建議。研判情況如下：

（一）總體事故情況

2023年12月份，縣應急指揮中心未接報較大及以上生產安全事故和自然災害類突發事件報告，全縣安全生產形勢持續穩定。

（二）近期安全生產風險分析研判

綜合分析來看，冬季安全生產風險因素交織疊加，影響安全生產的不利因素增多，引發生產安全事故的風險加大，安全生產形勢嚴峻複雜。從時間節點上來看，元月份曆來是歲末年初安全生產關鍵時期，各類安全風險交織疊加，交通運輸、煙花爆竹、城鎮燃氣等行業領域生產經營繁忙，人流、物流急劇增加，城鄉供暖供氣、用火用電需求量大，群眾出行和民俗節慶集會活動增多，安全生產形勢不容樂觀。從事故規律上來看，近段時間以來，省內外各類安全事故依然多發、頻發。

（三）重點領域安全風險分析研判

防範一氧化碳中毒方麵：天氣寒冷，居民開窗通風時間減少，因室內通風不暢，產生大量一氧化碳積蓄在室內，造成一氧化碳中毒。冬季車輛駕駛員在啟動車輛內睡覺，容易造成一氧化碳中毒。要加大對防範一氧化碳中毒的宣傳，定期對燃氣熱水器減壓閥和皮管進行檢修，如發現有破損、鏽蝕、漏氣等問題時應及時更換。

消防領域：元月份氣候寒冷，電暖器、燃氣取暖器等取暖設備使用頻繁，電氣線路老化、過載、違規用電（特別是私拉亂接、飛線充電）等易引發電氣火災。要開展線路及設施設備維護保養與隱患排查治理，要加大倉儲企業、人員密集企業、九小場所、沿街門麵專項治理，進行消防設施檢查，要加強商場、酒吧、電影院等人員密集場所管理，嚴格用火用電管理和消防安全巡查。

交通運輸領域：臨近年關，人流、物流、車流增多，交通經營較活躍，易出現超載、超速、非法營運等違法違規行為。要深入推進道路交通領域專項排查整治行動，重點加強針對冬季惡劣天氣多發、事故隱患突出情況下的安全運營提醒警示和教育，及時向駕駛員（車主）發布典型事故案例及應急處置信息提醒。要加大安全設施設備的技防投入，道路的風險路段、岔口部位要設置駕駛人、行人風險警示，對已不能起到技防作用的設施設備，要及時維修更換，切實加強對事故多發路段、路口的管控，確保人車通行安全有序。

危險化學品領域：臨近年底，企業為完成年度指標易出現趕進度、趕工期、搶產量、超負荷等現象，且受低溫雨雪冰凍天氣影響，可能造成設備和金屬構件產生變形、破裂，易引發危險化學品泄漏、火災和爆炸等事故。進入冬季後，有毒有害氣體容易大量積聚，易造成人員中毒和火災爆炸事故，天氣幹燥，人體、設備及設施容易產生靜電進而引起火災、爆炸和人身傷害事故。要深入推進危險化學品領域專項排查整治行動，強化冬季危險化學品安全管理，加強供暖設施、鍋爐、水泵區、地麵運輸、靜電接地等係統、設備檢查維修，確保各生產係統的正常運轉，加強工藝指標報警、氣體監測報警、火災報警等監測監控係統維護，不得關閉、破壞直接關係生產安全的設施設備，強化危險化學品裝卸作業和動火、進入受限空間、登高、臨時用電等特殊作業安全，采取有效的風險防控措施。

建築施工領域：冬季大雪、大風天氣多發，易導致各種設備及建築物發生坍塌，特別是彩鋼瓦棚、老舊房屋等易發生坍塌事故，需要提高警惕。要認真排查各種房屋設施，對危房要及時整修，做好各種設備的安全防護工作。樓麵、屋麵堆放建築材料、模板、施工機具或其他物料時，施工單位應嚴格控製數量、重量，防止超載，堆放數量較多時，應進行荷載計算，並對樓麵、屋麵進行加固。同時，臨近年底，建築施工企業超能力、超強度、趕工期、搶進度、搞突擊的情況增加，坍塌、觸電、物體打擊、高處墜落、起重機械傷害等事故易發多發。要深入推進建築施工領域專項排查整治行動，加強施工現場安全評估和風險管控，科學、安全施工，嚴禁趕工期、超強度加班，確保各類防護措施齊全到位。要督促建築施工單位根據季節施工特點完善在建工程施工方案，加強惡劣天氣下的施工現場作業人員和施工機械管理，嚴格落實防寒、防滑、防碰、防坍塌、防墜落、反“三違”等各項安全措施。

燃氣領域：年終歲尾聚餐頻率增高，餐飲經營單位使用不合規燃具、軟管老化、未安裝自閉閥或可燃氣體報警裝置、違規使用液化石油氣、通風不良等問題易造成燃爆、中毒窒息等群死群傷事故。要深入推進燃氣領域安全隱患專項排查整治行動，突出燃氣經營、配送、使用和燃氣具生產銷售、使用環節，圍繞非法倒裝、違規充裝、未安裝泄漏報警器、銷售不合格灶具、未按規定進行入戶安檢並督促隱患整改等典型問題，開展清單式排查整治。

其他行業領域：其他行業領域也要結合各自實際，組織開展行業領域安全生產專項檢查，加大現場核查力度，打消僥幸心理真查問題，提高專業水平查真問題，嚴格重大事故隱患掛牌督辦、閉環管理，全麵落實安全生產責任和措施，有效防範各類生產安全事故發生。

（四）工作建議

1.強化風險研判，加強警示提醒。要結合冬季氣候特點，組織對本轄區、本行業領域麵臨的突出風險進行全麵、係統、深入的分析研判，針對苗頭性、傾向性問題，及時下發警示提示函，督促指導本轄區、本行業領域企業補齊短板漏洞，落實防範措施。

2.深化排查整治，及時化解風險。結合當前開展的安全生產“六查一打”專項行動等工作，聚焦消防、城鎮燃氣、建築施工、道路交通、特種設備等重點領域，不間斷開展全覆蓋、無死角排查整治，要加強對學校、養老院、體育場館、景區、在建工程、簡易建築物等重點部位風險隱患專項排查，持續加大對各類安全隱患的排查整治力度，強化企業指導服務，確保責任落實到位、機製科學運行、水平有效提升，切實從源頭上防範化解各類安全風險。

3.加大整改力度，鞏固行動成效。要結合上級督導檢查交辦的、本地區本部門執法發現的、異地執法移交等問題，不打折扣，照單全收，認真分析問題原因，找準問題症結所在，立行立改，不能立即整改的，要逐條明確整改責任、完成時限，逐項抓好落實。要嚴查企業風險管控措施落實、隱患排查問題整改，督促企業認真自查自糾，及時發現問題隱患並嚴格整改。同時要堅持嚴字當頭，對問題隱患較多的企業要依法依規嚴肅處理，不斷提升執法檢查的威懾力、震懾力和效果。

4.強化檢察監督，壓實安全責任。要加強安全生產領域行政執法職能與檢察監督職能的協作配合，促進各相關主體嚴格遵守安全生產規範規程，最大限度預防和減少生產安全事故，全力維護人民群眾生命財產安全。

5.強化值班值守，做好應急準備。要認真落實24小時在崗值班和領導在崗帶班製度，嚴格規範及時報送事故災害信息，進一步完善應急預案、強化預警與應急響應銜接。全麵做好應急準備，提前備齊配足應急物資裝備，各類應急救援隊伍進入應戰狀態，確保一旦發生災情險情，能夠立即出動，迅速處置。

二、自然災害情況

12月27日，湯陰縣減災委員會辦公室組織召開了全縣自然災害監測預警會商研判會議。縣應急管理局、氣象局、水利局、自然資源局、農業農村局、住建局、交通運輸局、文廣體旅局、消防救援大隊、林業發展中心、防震減災中心等涉災單位股室負責同誌參加會議。各單位對2023年12月份自然災害情況進行了總結，並針對2024年1月份自然災害風險及重大災害風險趨勢進行了分析研判，提出了自然災害防範措施意見和建議。會商研判情況如下：

（一）2023年12月份全縣災情概況

氣象方麵：本月平均氣溫為-0.7℃，較曆年平均值0.9℃偏低1.6℃，最高氣溫23.1℃，出現在7日，最低氣溫-14.6℃，出現在21、22日；本月降水量29.2毫米，較曆年平均值5.1毫米偏多24.1毫米；本月日照為153.6小時，較曆年平均值118.3小時偏多35.3小時。

水利方麵：12月中旬降雪加上冰凍，對我縣水利工程正常運行管理帶來一定影響。

農業方麵：12月10日，我縣出現雨夾雪轉大雪天氣過程，13日—15日出現暴雪寒潮大風，小麥部分弱苗、旺長苗易發生凍害。

林業方麵：12月份，湯陰縣無森林火災事故發生。

地震方麵：12月份，湯陰縣未發生地震，前兆觀測項目和宏觀觀測點均未發現異常，水位觀測數據和電磁波數據均在正常波動範圍內。

自然災害方麵：12月份，湯陰縣未發生地質災害類自然災害。

消防救援方麵：12月1日至今，共出警21起，其中火災撲救18起、搶險救援2起、公務執勤1起、共出動隊伍21隊次、車輛58輛次、人員305人次。

文旅方麵：12月份，文旅行業未發生自然災害。

（二）2024年1月份主要自然災害風險趨勢

1.氣象災害。預計2024年1月，平均氣溫偏低1-2度、降水偏多0—2成。其中12月31日—2024年1月2日，全縣有小雨（雪）；10日—11日，有弱冷空氣影響；14—16日，有小雨（雪）。

2.水利防災。1月隨著極寒天氣過去，預計不會有次生災害發生。

3.農業防災。目前氣溫較低，要及時關注天氣變化，做好低溫寒潮防範工作。

4.森林防火。因大雪天氣林區覆蓋了大量積雪，目前我縣火災隱患暫時風險較小。待雨雪融化後，天氣幹燥森林防火形勢依然嚴峻。

5.住建領域防災。市政道路：在大雪、大風天氣存在安全隱患，要及時消除冰雪。供氣、供熱、供水方麵：供水管網、燃氣管網在大雪、大風天氣可能出現管網破裂引發停水、停氣影響居民正常生活，要加強維護。

6.地震防災。1月份我縣發生破壞性地震的可能性很小。

7.自然災害防災。1月份我縣不易發生泥石流、山洪等地質災害。

8.消防防範。冬季天氣幹燥且寒冷，各類電器短路引發的民房火災明顯增多。車輛火災增加，需加強對車輛的維護保養，避免造成嚴重的損失。

（三）具體防範措施

1.密切關注天氣狀況。一是隨著天氣轉冷，將進入霧霾多發期，要防範霧霾天氣對生活帶來的不利影響；降雪後及時進行道路融雪、道路積雪清掃工作。二是政府及相關部門應按照職責做好防霧準備工作。春節期間，有關經營管理單位應加強交通管理，保障道路安全。駕駛人員應關注交通信息，注意霧的變化，小心駕駛。三是遇到大風天氣時，應加固圍板、棚架、廣告牌等易被風吹動的搭建物。居民應根據天氣變化，妥善安置易受大風影響的室外物品。刮風時行人應盡量減少出行，不要在廣告牌、臨時搭建物下麵逗留。

2.做好水利汛、旱排查預警工作。加強對水利工程巡視巡查，隨時準備組織對境內水利工程設施涉水麵進行除冰，杜絕隱患發生。

3.做好農業綜合防範治理。種植方麵：抗旱澆麥，培育冬前壯苗。適時冬灌踏實土壤，促進小麥盤根和大蘖發育，保苗安全越冬。對晚播麥田，可淺鋤鬆土，增溫保墒，促苗早發快長；對播種偏早、有旺長趨勢的麥田，要及時進行控旺轉壯。對於耕作粗放、坷垃較多、沒有耙實的麥田，封凍前進行鎮壓，壓碎坷垃，彌補裂縫，增溫保墒。壓麥應在中午以後進行，以免早晨有霜凍鎮壓傷苗。設施農業方麵：提前加固農田設施，備好壓膜線，防止大風掀膜；及時更換棚膜，增設增溫保溫設備，防止低溫災害。

4.做好森林火災防範。一是積極開展森林防火宣傳教育、森林巡護工作，杜絕林間違規用火。二是開展火災隱患排查和整治工作。三是做好24小時值班值守，確保出現火情能快速處置。

5.做好地質災害防範。繼續深入基層開展地質災害防治知識宣傳，強化群眾防災減災意識，提高自救能力。各鎮加強河道與道路（橋梁）交匯地段、西部崗區巡查力度，防止因河水衝刷造成土壤鬆動。

6.做好消防防護措施。一是加強執勤戰備，做好滅火救援各項任務準備，組織學習電路滅火理論知識，開展真火模擬訓練。二是強化消防安全提示工作，加強與各鎮、各行業主管部門的溝通聯係，定期做好防火宣傳和排查工作。三是加強對執勤車輛、裝備器材的檢查維護和保養，確保快速反應，有效處置。四是進一步強化聯勤聯動工作機製，加大對十鎮專職隊和微型消防站培訓指導。

7.做好文旅活動防範。一是春節前召開安全生產會，專門部署旅遊安全工作。二是根據景區承載量，密切關注人流，高峰期對遊客限流，停止現場售票。三是開展消防、防踩踏、防震、疏散演練，做好應急預案和值班值守。四是增加防護欄和保安人員，對人員進行疏散分流，增加巡查力度，最大力量保證人手充足。五是持續排查文物保護點、景區文物建築、體育場館等重點部位隱患並及時消除，保障遊客及公眾出行安全順暢。

8.做好交通防範災害工作。一是做好交通運輸執法專項行動。聯合公安交警部門深入開展客運、貨運等道路運輸違法行為專項整治，嚴查超限超載等違法行為。二是在持續低溫天氣期間，合理安排養護工作業時間，保障人員安全作業。降雪天氣後，對急彎陡坡、臨水臨溝等危險路段加大除雪保通清理工作，做到雪停路淨，嚴防發生因除雪防滑不力、道路濕滑引發的道路交通事故。交通運輸局和公路事業發展中心在惡劣天氣發生時，迅速處置並第一時間報送阻斷信息，及時發布公路出行預警信息，通過廣播、網絡等多種載體，引導群眾合理安排出行路線。三是強化行業安全管理。組織開展專題培訓和應急演練，提升從業人員應對突發事件處理能力。繼續強化值班值守和應急隊伍建設，確保我縣道路運輸形勢持續平穩有序。

9.做好住建領域防護措施。市政道路方麵：密切關注自然災害預警，對市政工程、民建、危房等在大雪、大風天氣存在安全隱患進行排查；遇強降雪等極端天氣，加強道路巡查和清雪除冰力度。供水、供氣、供熱方麵：對供水、供氣、供熱行業全麵督導檢查。一是做好供水設備的檢查及維護，加大水質檢測頻次，密切關注檢測數據，確保水質安全。二是對燃氣管網進行檢修，避免因大風、大雪天氣影響居民正常生活。三是對管道、管線等重點部位重點排查，建立供暖搶險搶修隊伍，確保出現管網泄漏等情況能及時發現，快速處理。

10.嚴格落實值班工作製度。各部門嚴格執行24小時領導帶班和信息報告製度，確保災情發生及時上報並采取有效措施妥善處置。

2024年1月5日