《湯陰縣人民政府關於印發湯陰縣“十四五”殘疾人保障和發展規劃的通知》政策解讀

湯政〔2023〕5號

各鄉（鎮）人民政府，縣人民政府各部門及有關單位：

現將《湯陰縣“十四五”殘疾人保障和發展規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。

2023年4月25日

湯陰縣“十四五”殘疾人保障和發展規劃

為深入學習貫徹習近平總書記關於殘疾人事業的重要指示批示精神和視察河南重要講話重要指示，落實縣委、縣政府決策部署，加快推進我縣殘疾人事業高質量發展，進一步保障殘疾人基本民生、促進殘疾人全麵發展，依據《中華人民共和國殘疾人保障法》《國務院關於印發“十四五”殘疾人保障和發展規劃的通知》（國發〔2021〕10號）、《河南省人民政府關於印發河南省“十四五”殘疾人保障和發展規劃的通知》（豫政〔2021〕36號）、《安陽市人民政府關於印發安陽市“十四五”殘疾人保障和發展規劃的通知》（安政〔2022〕39號）和《湯陰縣人民政府關於印發湯陰縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知》（湯政〔2022〕1號），製定本規劃。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關於殘疾人事業的重要指示批示精神和視察河南重要講話重要指示，按照縣委、縣政府決策部署和市殘聯工作要求，立足新發展階段，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，服務和融入構建新發展格局，緊扣弱有所扶，以推動殘疾人事業高質量發展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進殘疾人全麵發展和共同富裕為主線，保障殘疾人平等權利，增進殘疾人民生福祉，提高殘疾人自我發展能力，推動殘疾人事業向著現代化邁進，更好滿足殘疾人美好生活需要。

（二）基本原則

堅持黨的全麵領導。健全黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體製，推動殘疾人事業治理體係和治理能力現代化，為殘疾人保障和發展提供堅強的政治保障和組織保障。

堅持以人民為中心。堅持對殘疾人格外關心、格外關注，解決殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題。激發殘疾人的積極性、主動性、創造性，滿足殘疾人多層次、多樣性的發展需要。

堅持普惠特惠相結合。著力完善殘疾人社會福利製度和關愛服務體係，堵漏洞、補短板、強弱項，織密紮牢殘疾人民生保障安全網，促進殘疾人共享經濟社會發展成果。

堅持固根基、提質量。深化殘疾人服務供給側結構性改革，強化殘疾人事業人才培養、科技應用、信息化、智能化等基礎保障條件，推動殘疾人事業高質量發展。

堅持統籌協調、形成合力。發揮政府主導作用和社會力量、市場主體協同作用，集成政策、整合資源、優化服務，促進殘疾人事業與經濟社會協調發展，推動城鄉殘疾人事業均衡發展。

（三）主要目標

到2025年，鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接取得實效，殘疾人生活品質得到新改善，民生福祉達到新水平。多層次的殘疾人社會保障製度基本建立，殘疾人基本民生實現穩定保障，重度殘疾人得到更好照護。多層次的殘疾人就業支持體係基本形成，殘疾人實現較為充分較高質量的就業。均等化的殘疾人基本公共服務體係不斷完備，殘疾人康複服務更加精準有效，殘疾人思想道德、科學文化和身心健康素質明顯提高。無障礙環境持續優化，殘疾人在政治、經濟、文化、社會、家庭生活等各方麵平等權利得到更好實現。殘疾人事業基礎保障條件明顯改善，質量效益有效提升。

到2035年，殘疾人事業與全縣經濟社會協調發展，與基本實現現代化目標相適應。殘疾人物質生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會平均水平的差距顯著縮小。平等包容的社會氛圍更加濃厚，殘疾人更好享有平等參與、平等發展的權利，殘疾人的全麵發展和共同富裕取得實質性進展。

二、重點任務

（一）健全多層次的殘疾人社會保障體係，著力提高殘疾人民生保障水平

1.鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果。做好易返貧致貧殘疾人跟蹤監測和幫扶工作，將符合條件的殘疾人及時納入防止返貧動態監測範圍，做到精準監測，應納盡納，做好農村低收入殘疾人家庭幫扶工作。對脫貧人口中有勞動能力的農村低收入殘疾人，加大職業技能培訓力度，幫助提高內生發展能力。對完全或部分喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的脫貧殘疾人，按規定納入農村最低生活保障或特困人員救助供養範圍，並按困難類型及時給予專項救助、臨時救助等，做到應保盡保、應兜盡兜。加強殘疾人服務供給，加快推進殘疾人康複中心建設。依法保障農村殘疾人的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等權益。在深化農村集體產權製度改革中幫助殘疾人共享集體經濟發展成果。扶持農村殘疾人參與鄉村富民產業提升行動，分享產業鏈增值收益。充分發揮基層黨組織、殘聯組織和殘疾人協會作用，組織協調資源力量加強對殘疾人的關心關愛。

2.強化殘疾人社會救助保障。為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養或最低生活保障。完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機製，適當提高救助水平。做好對符合條件殘疾人的醫療救助，強化醫療救助與基本醫療保險、大病保險的互補銜接，減輕困難殘疾人醫療費用負擔。對符合條件的殘疾人子女、殘疾兒童，在學前教育、義務教育、高中教育（含中等職業教育）和普通高等教育（含高職、大專）階段全部納入教育救助範圍。加強生活無著落流浪乞討殘疾人救助安置和尋親服務。做好重大疫情等突發公共事件中困難殘疾人急難救助工作。

3.加快發展殘疾人托養和照護服務。積極發展服務類社會救助，推動開展殘疾人長期照護服務。著力增強救助托養服務機構對殘疾人困難對象的照護服務能力。研究製定低收入重度殘疾人照護服務政策，為符合條件、有長期照護需求的重度殘疾人提供集中照護服務、日間照料、居家服務、鄰裏互助等多種形式的社會化照護服務。鼓勵通過政府購買服務對社會救助家庭中生活不能自理的殘疾人提供必要的訪視、照護服務。繼續實施“陽光家園計劃”，為符合條件的殘疾人提供托養服務。支持養老服務機構完善服務功能，接收符合條件的老年殘疾人。

4.提高殘疾人社會保險覆蓋率和待遇水平。落實政府為重度殘疾人代繳城鄉居民基本養老保險費、資助符合條件的殘疾人參加城鄉居民基本醫療保險、對殘疾人個體工商戶和安置殘疾人就業單位社會保險進行補貼等政策，幫助殘疾人按規定參加基本養老和基本醫療保險，實現應保盡保。落實符合條件的殘疾人醫療康複項目納入基本醫療保險支付範圍的政策，按規定做好重性精神病藥物維持治療參保患者門診保障工作。支持就業殘疾人依法參加失業保險。推動用人單位依法參加工傷保險，加強工傷預防和工傷職工康複工作。開展長期護理保險製度試點，按規定將符合條件的殘疾人納入保障範圍。支持商業保險機構開發適合殘疾人的意外傷害、補充養老、補充醫療等商業保險。鼓勵商業保險機構開發殘疾人商業保險產品、財產信托等服務。

5.完善殘疾人社會福利製度。全麵落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼製度，建立補貼標準動態調整機製，根據地方經濟的發展適時擴大救助對象範圍、提高補貼標準，對城鄉困難殘疾人、重度殘疾人基本型輔助器具適配予以補貼。落實殘疾人機動輪椅車燃油補貼政策。開展精神障礙康複服務，為特殊困難精神殘疾人提供集中養護、康複、照護等服務。認真落實傷殘軍人、傷殘民警殘疾評定標準與國家殘疾人分類和分級標準的合理銜接，保證傷殘軍人、傷殘民警優先享有扶殘助殘政策待遇、普惠性社會保障和公共服務。

6.保障殘疾人基本住房安全便利。優先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題。持續支持符合條件的農村低收入殘疾人家庭實施危房改造，對符合條件的城鎮殘疾人家庭優先配租公租房，鼓勵根據其家庭實際情況，在樓層、戶型等方麵給予照顧，不斷改善殘疾人居住條件。城鎮保障性住房建設、農村危房改造統籌考慮殘疾人無障礙需求。

7.加強突發公共事件中對殘疾人的保護。推動突發公共事件應急預案保障殘疾人等重點人群。加強殘疾人集中場所和殘疾人服務機構安全保障、應急服務和消防安全能力建設。積極幫助和引導村（社區）探索建立結對幫扶製度，動員村（居）民協助殘疾人更好應對突發災害事故。開展殘疾人應急科普宣傳，引導殘疾人增強自救互救能力。成立殘疾人誌願者應急救援隊，為有特殊需求的殘疾人提供安全保障和有效幫助。

（二）健全就業創業支持體係，推動實現殘疾人更加充分更高質量的就業

1.多渠道、多形式促進殘疾人就業創業。開展殘疾人就業促進專項行動，落實殘疾人就業支持政策，貫徹執行殘疾人按比例就業製度，落實黨政機關、事業單位、國有企業帶頭安置殘疾人就業政策，合理認定按比例安排殘疾人就業形式。對正式招錄（聘）殘疾人的用人單位按規定給予崗位補貼、社會保險補貼、職業培訓補貼、設施設備購置改造補貼、職業技能鑒定補貼等扶持。依法大力推進按比例安排殘疾人就業。落實殘疾人就業保障金製度，保障殘疾人就業培訓、就業服務、補貼獎勵等相關資金投入。落實殘疾人集中就業單位稅費優惠、政府優先采購等扶持政策，穩定殘疾人集中就業。支持非營利性殘疾人集中就業機構持續發展。大力扶持殘疾人自主創業、靈活就業，鼓勵殘疾人通過新就業形態實現就業。加大對輔助性就業機構的支持力度，組織智力、精神和重度肢體殘疾人等就近就便參加生產勞動和職業康複。統籌現有公益性崗位，安排符合條件的殘疾人就業。扶持和規範盲人按摩行業發展，推動各類醫療機構積極吸納符合條件的盲人醫療按摩人員就業，探索支持盲人醫療按摩人員開辦診所並逐步納入醫保報銷範圍。支持手工製作等殘疾婦女就業創業項目，鼓勵殘疾人參與文化產業發展。扶持殘疾人親屬就業創業，實現零就業殘疾人家庭至少有一人就業。

2.提升殘疾人職業素質和就業創業能力。貫徹落實《河南省殘疾人職業技能提升計劃》，幫助有就業願望、具備就業身心條件、有培訓需求的殘疾人普遍得到相應的職業素質培訓、就業技能培訓、崗位技能培訓和創業培訓。繼續開展農村殘疾人實用技術培訓。完善殘疾人職業技能培訓保障和管理製度。開發適合殘疾人就業或為殘疾人服務的新職業。開展殘疾人職業技能提升培訓，發掘和儲備專業技術好、技能水平高的優秀殘疾人選手，組織參加省市殘疾人職業技能競賽。

3.加強殘疾人就業服務。充分發揮殘疾人就業服務機構和各類公共就業服務平台等作用，為殘疾人和用人單位提供專業化、精準化服務。將殘疾人就業需求信息納入就業信息平台，建立台賬、動態管理。對高校殘疾人畢業生開展“一人一檔”“一人一策”就業服務。將符合條件的就業困難殘疾人納入就業援助範圍，持續開展“就業援助月”等專項就業服務活動。加強殘疾人就業服務機構規範化建設，在場地、設備、資金、人員等方麵給予保障。加大政府購買殘疾人就業服務力度，拓寬服務渠道，提高服務質量。

4.保障殘疾人就業權益。合理確定殘疾人取得職業資格和公務員、事業單位人員等入職的體檢條件，對具有正常履職身體條件和心理素質的殘疾人，要依法保障其平等就業權益。用人單位應當為殘疾職工提供適合其身心特點的勞動條件、勞動保護、無障礙環境及合理便利，在晉職、晉級、崗位聘任、職稱評定、社會保險、生活福利等方麵給予其平等待遇。加強殘疾人就業勞動監察，堅決防範和打擊侵害殘疾人就業權益的行為。

（三）健全殘疾人關愛服務體係，提升公共服務質量

1.提升殘疾人康複服務質量。繼續實施殘疾人精準康複服務行動，完善殘疾人基本康複服務目錄，提高康複服務質量，滿足殘疾人基本康複服務需求。完善殘疾兒童康複救助製度，適時提高救助標準、擴大救助範圍，對殘疾人基本輔助器具適配等康複服務適當給予補貼。加強精神衛生綜合管理服務，支持精神殘障康複服務向村（社區）延伸。健全縣托養康複中心、鄉（鎮）衛生院、村衛生室三級康複醫療服務體係。完善全麵康複業務布局，加快推進殘疾人康複中心建設，強化服務功能。支持兒童康複機構增加和完善康複功能，配備相應的康複設備和專業技術人員，與醫療機構加強合作，提高康複醫療服務能力。加強村（社區）康複，推廣殘疾人自助、互助康複，促進康複服務市場化發展。全麵推行殘疾人家庭醫生簽約服務，支持保障簽約醫生為殘疾人提供個性化服務。加快培養高素質、專業化康複人才，推動康複服務高質量發展。

2.加快發展康複輔助器具服務。完善產業扶持政策，鼓勵本地企業積極發展康複輔助器具產業。推廣安全適用的基本型康複輔助器具，增強優質康複輔助器具供給能力，推動康複輔助器具服務提質升級。鼓勵實施公益性康複輔助器具適配項目。推廣康複輔助器具租賃、回收、維修等服務。完善康複輔助器具適配服務網絡，加強康複輔助器具適配服務機構建設，支持社會力量及醫療、康複、養老機構和殘疾人教育、就業、托養機構開展康複輔助器具適配服務。

3.推進全人群、全生命周期殘疾預防。完善以縣殘疾人工作委員會統籌，衛生健康、發展改革、住房城鄉建設、交通、殘聯等多部門聯動的殘疾預防工作機製，針對各階段、不同人群主要致殘因素采取綜合幹預措施。實施殘疾預防行動計劃。結合殘疾預防日、愛眼日、愛耳日等節點，廣泛開展殘疾預防宣傳教育。加強出生缺陷綜合防治，構建覆蓋城鄉居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒期和兒童期各階段的出生缺陷防治體係，預防和減少出生缺陷、發育障礙致殘。大力推進0～6歲兒童殘疾篩查，建立篩查、診斷、康複救助銜接機製。實施慢性病預防幹預措施，開展重大慢性病早診早治，減少慢性病致殘。開展社會心理服務和心理幹預，預防和減少精神殘疾發生。開展防盲治盲、防聾治聾工作，加強慢性病、致殘性傳染病、地方病的防控。加強安全生產、消防安全和交通安全管理，加快公共場所急救設備配備，提高自然災害和火災現場應急處置能力、突發事件緊急醫學救援能力和院前急救能力，防止意外傷害致殘，減少因災害、事故、職業傷害等致殘。

4.健全殘疾人教育體係。堅持立德樹人，促進殘疾兒童少年德智體美勞全麵發展。實施《“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》，加強特殊教育學校標準化、校園環境無障礙建設，推動殘疾人普通教育、職業教育、康複服務與特殊教育進一步深度融合。鞏固殘疾兒童少年九年義務教育，開展適齡殘疾兒童少年教育需求評估，落實“一人一案”分類安置。加快發展以職業教育為重點的殘疾人高中階段教育，使完成義務教育且有意願的殘疾青少年都能接受適宜的職業教育。落實從學前到研究生教育全覆蓋的學生資助政策，支持家庭經濟困難的殘疾學生。為殘疾學生提供輔助器具、特殊學習用品、康複訓練和無障礙等支持服務，為殘疾學生參加國家教育考試和部分職業考試提供合理便利。

5.完善特殊教育保障機製。根據殘疾學生規模、類型、分布等情況，因地製宜合理配置特殊教育資源。支持符合條件的兒童機構單獨設立特教班、特教幼兒園、特教學校開展特殊教育。支持特殊教育學校改善辦學條件，擴大招生規模，提高教育教學質量，建設專業實訓基地。加強特殊教育師資隊伍建設，創新培養方式，按國家有關規定開展表彰獎勵，提升教書育人能力素質。貫徹落實《河南省第二期國家手語和盲文規範化行動計劃》，加快推廣國家通用手語和國家通用盲文。

6.提升殘疾人公共文化服務水平。加快推進殘疾人公共文化服務均等化。鼓勵殘疾人參加“書香進萬家　奮進新時代”全民閱讀等公共文化活動，持續開展“殘疾人文化周”等殘疾人群眾性文化藝術活動，推動基層創建一批殘健融合文化服務示範中心點，不斷滿足殘疾人文化需求，增強殘疾人精神力量。充分發揮縣圖書館的資源優勢，加強基層重度殘疾人文化服務，為盲人、聾人提供無障礙文化服務。鼓勵電視台、廣播電台、網絡視聽媒體和融媒體中心開設殘疾人專題節目。發展特殊藝術，鼓勵殘疾人參與文化藝術創作和非物質文化遺產傳承，扶持殘疾人題材圖書等出版。扶持殘疾人特殊藝術人才和師資培養。舉辦殘疾人文藝匯演。

7.推動殘疾人體育全麵發展。積極參與殘疾人奧運爭光行動，不斷提高競技水平。積極探索建立殘疾人運動員選拔、輸送、就學、就業、獎勵等機製。將殘疾人作為重點人群納入全民健身公共服務體係，實施殘疾人康複健身體育行動，組織殘疾人參加各類全民健身活動，發展殘疾人康複健身體育身邊化服務。

8.推進殘疾人服務業發展。完善殘疾人基本公共服務項目標準體係，推動殘疾人基本公共服務逐步覆蓋常住人口。開展殘疾人服務需求評估和服務資源調查，加快康複輔助器具、康複教育、托養照護、生活服務、無障礙、文化休閑等殘疾人服務業發展。采取政府購買服務、政府和社會資本合作等方式，吸引社會力量和市場主體參與殘疾人服務，滿足殘疾人多元化、多層次品質生活需求。扶持各類殘疾人服務機構發展，支持殘疾人服務機構連鎖化、品牌化運營。嚴格規範殘疾評定和殘疾人證核發管理，全麵推行殘疾人證電子證照應用，實現“跨省通辦”。

（四）保障殘疾人平等權利，為殘疾人更好融入社會提供良好環境

1.加強殘疾人法律服務和權益維護。開展殘疾人尊法學法守法用法專項行動。將殘疾人作為公共法律服務的重點對象，依據國家有關規定擴大殘疾人法律援助覆蓋麵，重點提升殘疾人法律援助質量。完善殘疾人法律救助工作協調機製，培養助殘公益律師隊伍，開展法律援助誌願助殘行動，依法為殘疾人提供及時有效的法律救助服務，方便殘疾人訴訟。發揮殘疾人服務熱線和網絡信訪平台作用，健全殘疾人權益維護應急處置機製。依法打擊侵害殘疾人合法權益的違法犯罪行為。拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協商渠道，保障殘疾人的知情權、參與權、監督權。

2.提升無障礙環境建設管理水平。新建設施嚴格執行無障礙相關標準規範。在鄉村建設行動、城市更新行動、城鎮老舊小區改造和居住社區建設中統籌推進無障礙 設施 建設和改造。城市道路、公共交通、居住小區、公共服務設施和殘疾人服務設施、殘疾人集中就業單位等加快開展無障礙 設施 建設和改造。著力提升殘疾人居家無障礙改造水平。加快推廣無障礙公共廁所。開展無障礙縣、鄉、村創建工作。提高無障礙設施規劃建設管理水平，推進無障礙設施認證工作。增強全社會無障礙意識，加強無障礙監督，保障殘疾人、老年人等通行安全和使用便利。

3.營造自強和助殘的文明社會氛圍。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，學習宣傳習近平總書記關於殘疾人事業的重要指示批示精神，堅持以社會主義核心價值觀為引領，將扶殘助殘納入公民道德建設、文明創建活動和新時代文明實踐中心建設內容，大力弘揚人道主義精神和扶殘助殘傳統美德，積極倡導殘疾人“平等、參與、融合、共享”的現代文明理念，營造理解、尊重、關心、幫助殘疾人的文明社會氛圍。大力發展殘疾人慈善事業，鼓勵殘聯、工會、共青團、婦聯、科協等群團組織和社會組織、企事業單位等實施助殘慈善項目。加快發展扶殘助殘誌願服務組織，深入開展“豫·愛同行”“集善助殘、出彩河南”“助殘陽光行動”等誌願服務關愛行動，培育“善行中原”等殘疾人慈善事業品牌。激發殘疾人自尊、自信、自強、自立。加強殘疾人事業全媒體傳播能力建設，辦好全國助殘日、國際殘疾人日等主題宣傳活動，充分發揮湯陰融媒、雲上湯陰等宣傳平台，開展自強模範和助殘先進評選表彰，抓好“殘疾人自強模範”“助殘先進個人”等係列宣傳活動。

（五）加強支持保障措施，促進殘疾人事業高質量發展

1.強化黨委領導、政府負責的領導體製。加強黨對殘疾人工作的領導，確保習近平總書記關於殘疾人事業的重要指示批示精神及縣委、縣政府決策部署有效落實，為殘疾人事業發展提供堅強政治保障。完善黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與、市場推動、殘疾人組織充分發揮作用的領導體製和工作機製，把殘疾人事業發展納入我縣國民經濟和社會發展總體規劃。縣殘疾人工作委員會要統籌協調，成員單位要切實履職盡責、分工協作，形成工作合力，提升治理效能。

2.健全多元化投入格局。財政部門按規定做好殘疾人事業經費保障，按照支出標準和支出責任合理安排經費。加快構建預算績效管理體係，資金原則上優先保障實施效果好、殘疾人滿意度高的項目。落實殘疾人事業金融、稅收等支持政策，吸引社會資本、慈善捐贈等資金，形成多渠道、多元化投入格局。

3.推進殘疾人服務設施和綜合服務體係建設。加快殘疾人康複中心建設進程，推進縣級殘疾人康複、托養中心服務設施建設和運營使用，實現縣級殘疾人康複、托養服務設施全覆蓋。推動鄉（鎮）、村（社區）為殘疾人服務提供場地保障。加強特殊教育學校、殘疾人服務基礎設施建設。深化“放管服”改革，推動將殘疾人基本公共服務項目納入政務服務“一網通辦”平台，社會保障卡等加載殘疾人服務功能。建立線上線下相結合的殘疾人服務體係，推動數字化服務在助殘中的普惠應用。改進殘疾人服務需求和服務供給調查統計，完善殘疾人口基礎數據，為殘疾人事業發展提供數據支撐。

4.增強基層為殘疾人服務的能力。將殘疾人公共服務納入縣、鄉（鎮）政府公共服務事項清單和村（社區）委會承擔的社區工作事項清單。實施縣域殘疾人服務能力提升行動，明確殘疾人基本公共服務實施標準，建設縣、鄉、村三級聯動互補的基層殘疾人服務網絡，開展殘疾人需求評估，加強服務資源統籌，促進殘疾人事業城鄉協同發展。鄉鎮（街道）普遍建立“陽光家園”“殘疾人之家”等服務平台，開展殘疾人集中照護、日間照料、社區康複、輔助性就業等服務。將殘疾人服務納入城鄉社區治理和服務體係，鄉鎮（街道）、村（社區）為殘疾人服務提供場地，村（居）委會將殘疾人作為重點服務對象，做好走訪探視、集中照護、日間照料、居家服務、鄰裏互助、安全提示、輔助性就業、社會工作等服務工作，實現“鄉鄉有平台（設施）、村村有服務”。開展特殊困難殘疾人上門辦證等便利化服務。支持各類社會組織在城鄉社區有序開展助殘服務。

5.發揮殘疾人組織橋梁紐帶作用。深化殘聯改革成果，履行好殘聯的“代表、服務、管理”職能，把殘疾人群眾緊緊凝聚在黨的周圍，感黨恩、聽黨話、跟黨走。加強對外宣傳，講好殘疾人自強不息的故事、殘疾人民生不斷改善的故事、殘疾人事業高質量發展的故事，展示殘疾人保障和發展新成就。強化縣、鄉（鎮）殘聯建設，實現村（社區）殘疾人協會全覆蓋。改善鄉（鎮）殘聯、村（社區）殘協專職委員待遇，幫助其提高工作能力。支持殘疾人專門協會建設，發揮“代表、服務、維權、監督”職能。通過“專、兼、掛”等多種方式增強殘疾人工作力量。培養忠誠、幹淨、擔當的殘聯幹部隊伍，重視殘疾人幹部、年輕幹部、基層幹部培養選拔。務實開展殘疾人事業對外交流和事務合作。加強殘聯黨風廉政建設和反腐敗工作。

三、實施機製

（一）加強組織領導。牢牢堅持黨對殘疾人工作的領導，不斷完善體製機製，為殘疾人事業發展提供堅強政治保障。堅持和完善黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與、市場推動、殘疾人組織充分發揮作用的領導體製和工作機製，定期聽取殘疾人工作匯報，研究部署殘疾人事業發展。縣殘疾人工作委員會，鄉（鎮）殘疾人聯合會要充分發揮組織、協調、指導、督促職能，有關部門要認真履行職責，強化分工協作，共同抓好落實。

（二）加強保障力度。將殘疾人事業經費納入本級財政預算，建立穩定的經費保障機製，加大對殘疾人民生保障、殘疾人事業的政策扶持和資金投入力度。加強資金分配使用管理，健全監管機製，強化流程控製，提高資金使用績效。落實好殘疾人事業金融、稅收等支持政策，引導社會資本、慈善捐贈等資金，形成多渠道、多元化投入格局。

（三）加強監測評估。各有關部門要依據本規劃，按照職責分工製定實施舉措，認真組織實施，推動重點任務落實，確保各項任務落到實處。縣殘疾人工作委員會及有關部門要對規劃實施情況進行年度監測、中期評估和總結評估，開展社會滿意度調查。“十四五”殘疾人保障和發展規劃實施情況納入政府工作考核，並在“十四五”期末對規劃實施情況進行考核。