2020年是全麵建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以“1551”工作思路為統領，弘揚忠誠、實幹、擔當、奉獻“湯陰精神”，完善政治引領、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐“五治融合”縣域治理體係，增強投資拉動、項目帶動、產業鏈動、創新驅動、品牌推動“五動互促”縣域發展動能，堅決打好打贏防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治“三大攻堅戰”，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，確保全麵建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，建設新時代幸福湯陰美麗家園，推動全縣域共同富裕、整體提升！

今年經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長6.5%左右，居民人均可支配收入增長6.5%左右，一般公共預算收入增長9%，固定資產投資穩步增長，經濟運行保持在合理區間，節能減排完成上級下達的目標任務。

今年已經過去5個多月，下一階段，关键词2必須在統籌抓好常態化疫情防控的同時，緊緊圍繞年度目標任務，集中精力抓好“六穩”“六保”，以保促穩、穩中求進，為實現高質量發展夯實基礎。

（一）依靠投資拉動，著力增強發展後勁

以招商引資積蓄能量，以項目建設擴大增量，下大力氣改善營商環境，確保經濟平穩運行。

深入實施招商引資。將“招大引強選優”作為擴總量、促升級、調結構的重要途徑，實施大開放大招商專項行動。緊緊圍繞食品加工、生物醫藥、高端裝備製造等支柱產業，在引進龍頭項目和知名品牌上下功夫。選拔專業人員組成5個招商專班，推動招商引資和承接產業轉移向高端化邁進，促進溢多利製藥、魯花食用油、三全食品等22個重點在談項目盡快簽約，全年引進2—3家“四類企業”。實行招商引資簽約、落地雙考核，提高項目準入門檻，完善擱淺項目退出機製，切實提升招商引資實效。

全力推進項目建設。認真研究國家經濟政策走向，積極爭取特別國債、政府專項債券、中央預算內資金，為項目建設注入強勁動力。推動神龍騰達二期、新東方二期等9個項目順利開工，支持甘源食品、創恒建材等8個項目加快建設，力爭今麥郎華龍麵莊、益海嘉裏二期等11個項目盡早投產。緊盯重點項目儲備庫，謀劃好總投資92.7億元的149個政府投資重點項目建設，努力爭取更多項目落地，形成項目滾動推進的良性發展機製。

大力優化營商環境。打好優化發展環境“組合拳”，對外來企業與本地企業一視同仁。持續推動涉企事項網上辦理，推進行政審批“一網通辦”。不折不扣落實好減稅降費政策和新一輪降成本措施。發揮好產業發展基金、創業投資基金作用，持續完善紓困機製，助力更多暫時困難企業突破瓶頸、做大做強。牢固樹立“店小二”“大管家”理念，既堅持以“伸出手”的真誠心態招商引商，更堅持以“俯下身”的服務姿態親商留商，讓更多企業家在湯陰踏踏實實幹事業、安安心心搞投資。對外地促進營商環境優化的改革亮點和鮮活經驗實行“拿來主義”，完善“四級分包”全過程貼心服務機製，推進全市“千員幫千企”活動落地，開展首席服務員駐廠服務“零距離”業務評比，進一步完善“專人代辦”服務機製、提升“兩不接觸”保障水平，做到“平時不添亂，有事多幫忙”。

（二）堅持建管並重，著力推進城市提質

以國土空間規劃編製為契機，優化布局、拓展空間、科學留白、注重細節，加快城市由外延擴張向內涵提質轉變。

強化城市基礎設施。投資2.2億元，完成長虹大道東延、向陽路南延、信合路南延、光明路南延等項目，打通“斷頭路”，促進南北城區均衡發展。投資5.9億元，改造提升政通大道、衛生街等道路，整修新橫三路、光華路等15條道路。加強5G網絡基站等新型基礎設施建設，實現縣城5G全覆蓋。促進新型城鎮化建設。加快華能熱電聯產項目進度，力爭早日實現部分城區集中供暖。實施城鄉供水一體化工程，加快東部水廠建設，啟動第三水廠項目。投資1.1億元，建設汙泥處理廠。投資1.3億元，實施生活垃圾無害化處理項目。投資2300萬元，有序實施38個老舊小區改造工程。投資2200萬元，完成4個老舊小區和西關村、石家莊村、段莊村水改工程。全力推進棚改安置房建設，讓搬遷群眾早日住上新房。

完善城市配套設施。積極創建“國家級園林城市”，啟動“省級森林城市”創建工作，深入實施國土綠化工程，完成營造林4.3萬畝，擴大城鄉綠色空間。投資1900萬元，新建全民健身館，新增社會足球場9處。規劃建設公共停車場8個、停車位900個。新建、改建城區公廁3座。新規劃農產品生活超市4個。讓群眾生活環境更加宜居。

提升城市管理質量。科學規劃和設置城市功能區，下足繡花功夫，分區域分層級實施精細化管理，確保設計、建設、管理、運維全流程無縫銜接。規範管理汽車修理門市，推進汽維企業示範園項目建設。合理設定流動攤販經營場地，用柔性執法留住城市“煙火氣”。深入開展“全域無垃圾”專項治理，穩步推進垃圾分類工作。投資900萬元，新建5座生活垃圾中轉站。持續開展三輪車、電動四輪車集中整治，加強汽車違停監管，解決交通擁堵。提升數字城管平台功能，讓城市變得更“聰明”。

（三）聚焦補齊短板，著力打好三大攻堅戰

扛穩扛牢政治責任，對標對表、精準施策，堅持工作重點和工作力量向三大攻堅戰匯聚，確保取得更大成效。

決勝脫貧攻堅。堅持輸血與造血並行、扶貧與發展並舉，全麵推廣先進產業類型和長效帶貧模式，激勵社會資本建設產業扶貧基地，提升產業帶貧能力，完善兜底保障機製，確保現行標準下全縣剩餘的457戶1133名貧困人口全部穩定脫貧。整合各類扶貧資金，加快實施投資5500萬元的60個扶貧項目。對已脫貧村、脫貧戶堅持“四不摘”政策，常態化開展“回頭看”，進一步完善防止返貧、阻止致貧的監測幫扶機製，推進脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接。

抓好汙染防治。全力做好藍天保衛戰三年行動計劃收官工作，打好大氣汙染防治“翻身仗”。抓好“全麵禁放”和“散煤清零”工作，加快推進建成區工業企業搬遷改造，嚴控縣城規劃區新建涉氣企業，加強重型柴油車和非道路移動機械超標排放治理，細化“一廠一策”實施方案，科學落實重汙染天氣管控，保持“三散”治理高壓態勢。持續開展南水北調總幹渠兩側風險源排查整治，做好集中式飲用水水源地規範化建設。實施湯河、永通河係統治理工程，全麵消除城市建成區黑臭水體。完成耕地土壤環境質量類別劃定，加強受汙染耕地安全利用和治理修複，加快構建綠色生態體係。

推進風險防控。加快投融資公司整合重組和轉型發展，提升國有資本自身造血能力和抗風險能力。多措並舉化解問題樓盤。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動。大力推進應急管理體係建設，高效穩妥處置突發事件，確保不發生係統性、區域性風險。

（四）加強“三農”統籌，著力推進鄉村振興

從農村發展的實際出發，強化特色產業支撐，發揮“龍頭”帶動作用，因地製宜走湯陰特色鄉村振興之路。

夯實糧食基礎。堅持“藏糧於地、藏糧於技”，全麵落實糧食安全責任製，實施優質糧食保障工程，確保糧食產能穩定在58萬噸左右。投資1億元，實施節水灌溉、地下水超采綜合治理項目。加大農資市場和農產品質量安全監管力度，保障農業生產和農產品供給穩定，爭創“國家級農產品質量安全縣”。

發展現代農業。加強新型農民教育培訓，壯大引領農村發展的實用人才隊伍。深入推進農村承包地、集體產權製度改革，穩步推進農村宅基地製度改革。實施全域土地綜合整治試點項目，探索自然資源統一確權登記工作。抓好“四優四化”，深化農業供給側結構性改革。發揮省級現代農業產業園優勢，大力發展新型農業經營主體，引導支持農業產業化龍頭企業做大做強做優。支持麥多生態農業延伸循環鏈條、打造綠色品牌、開拓高端市場。利用好中央預算內資金，推動生豬規模化養殖。積極推動北艾精油產業園、國艾產業園建設，發展壯大“湯陰北艾道地藥材保護與規範化種植基地”。

改善農村麵貌。大力開展“鄉村振興示範村”創建和“美麗鄉村·文明家園”示範村評選表彰活動，持續實施農村人居環境整治。試點開展“美麗庭院”建設，引導群眾“少硬化多綠化”，讓院內院外隨處見綠。深入推進“廁所革命”，完成戶廁改造2.1萬戶，確保農村戶用無害化衛生廁所普及率達到85%。紮實推進天然氣入戶工程，確保年底前所有行政村通天然氣。投資1.2億元，推進路域環境提升，爭創“四好農村路”全國示範縣。深化推進“五風”建設，積極開展新時代文明實踐行動。努力打造“有產業、有顏值、有鄉愁、有活力”的新農村。

（五）推進產業強基，著力推動工業轉型

搶抓實體經濟發展機遇，加快淘汰落後產能，培育壯大新動能，推動製造業高質量發展。

做強實體經濟。研究各級助企紓困政策，落實小微企業特殊轉移支付機製，確保政策資金直達企業、直達民生，為小微企業解難，激發市場活力。鼓勵企業掛牌上市和兼並重組，推薦200家企業申報“861”暖春金融低息信用貸款，引導企業利用多層次資本市場“強筋健骨”。堅持從培育集群的角度謀劃產業，規劃建設高端醫療器械產業園，促進更多先進科技成果轉化，推動湯陰醫藥產業由傳統製藥為主，向高端醫療器械、高端藥物研發生產等多門類方向發展轉變。盤活閑置土地資源，破解土地瓶頸，降低企業落地成本。充分發揮3億元產業引導基金作用，積極推進東泰製藥、諾美藥業等81個“三大改造”項目建設。完善產業集群配套，積極承接優質企業入駐，促進主導產業集群量質齊升。

做優科技創新。落實好國家激勵科技創新政策，充分發揮國家級科技企業孵化器作用，支持豫鑫木糖、永新化學等重點工業企業申報省級以上研發平台，加快培育神龍騰達、白雲山東泰等25家高新技術企業，提升企業核心競爭力。

做實產業集聚區。完成有機食品檢驗檢測中心省級創建驗收，為服務產業發展、保障食品安全提供更好的技術支撐。加快推進華能熱電聯產項目建設，力爭年底前為工業企業集中供應蒸汽。投資1.4億元，升級改造扁鵲路、興隆路等8條園區道路。積極落實“洹泉湧流”人才集聚政策，完善引才、留才措施，發揮500萬元人才基金和100萬元培訓基金作用，加快構築“人才窪地”。進一步增強產業集聚區增長極作用，努力實現“爭星晉位”。

（六）實施品牌培育，著力加快三產發展

立足我縣交通區位優越、產業基礎牢固、文化底蘊厚重等優勢，推動第三產業發展，激發縣域經濟活力。

傳承創新特色文化。以湯河國家濕地公園、精忠報國培訓基地、學生教育實踐和研學遊為重點，加快文化與相關產業融合。投資4900萬元建設湯陰文化藝術博覽館。加快推進廣電中心建設，完成湯陰博物館展陳布館並對外開放。持續做好文化遺產傳承保護，匯聚湯陰優秀傳統文化資源，努力構建“文化湯陰”。

加快發展全域旅遊。優化旅遊總體規劃、嶽廟古城、周易文化產業園建設，加快創建“省級全域旅遊示範縣”。推動輻射安陽、鶴壁等周邊地域，貫穿縣內旅遊景點、網紅打卡點的全天候旅遊專線盡早開通。投資4.5億元，建設三次產業融合發展示範園。投資1.8億元，建設湯河國家濕地公園訪客服務中心及配套項目，大力提升管理水平和服務能力。以建設五陵運河小鎮為核心，實施大運河保護戰略，推動衛河湯陰段文旅生態項目建設。加快東酒寺村、小河村等特色村景觀建設和產業培育，打造一批鄉村旅遊重點村。

持續培育現代物流。全麵開展陸路港建設工程，重點推進萬莊物流園區鐵路專用線、保稅倉項目建設，加快B型保稅中心申報。加大6條鐵路專用線市場化運營力度，推進“公轉鐵”進度。配合市政府做好安陽機場及機場東路建設。加快實施302省道改擴建工程。積極做好107國道東移、303省道和542省道建設的前期工作。推進電子商務進農村綜合示範縣項目建設，升級改造3個鄉鎮電商服務站、150個村級服務站。加快智慧物流體係建設，提升服務產業發展能力。

（七）切實改善民生，著力提升群眾福祉

堅持以惠及民生為目標，持續加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，讓群眾更多更好更公平地共享改革發展成果。

提高民生保障能力。大力優化財政支出結構，把新增財力優先用於民生事業，縣本級非急需、非剛性支出壓減50%以上。增強“菜籃子”供給能力，穩住豬肉等農副產品價格。加快養老服務體係建設，啟動老舊小區養老服務設施改造。完善貧困重殘人員集中照護機製，完成社會福利中心配套設施建設。推進全民參保登記計劃，穩步提高各項社會保險待遇，全麵落實社保費減免政策。堅持把穩就業擺在更加突出的位置，落實退役軍人各項安置政策，抓好高校畢業生、返鄉農民工等重點群體的就業創業工作，實現新增創業擔保貸款7000萬元，城鎮新增就業3500人，確保“零就業家庭”動態清零。切實辦好各級民生實事，增強人民群眾幸福感和獲得感。

加快社會事業發展。投資1.2億元，新建夏都小學、人和大道小學、中華路中學。加快農村教師周轉宿舍建設。推動安陽幼兒師範高等專科學校二期擴建項目。持續開辦“湯陰名師直播課堂”。投入940萬元為小學生提供課後延時服務，辦好“官方帶娃”暖心事。全麵推開縣域醫共體建設，健全三級醫療衛生服務網絡，推動優質醫療資源下鄉，提升基層公共衛生服務能力。加快完善疾病預防控製體係，織牢織密公共衛生防護網。

鞏固社會治理成效。壓實“三管三必須”安全生產責任，全麵推進雙重預防體係建設，堅決防範各類安全事故。推行“智慧監管+社會共治”食品安全網絡監管模式，開展校園智慧配餐服務。持續實施食品安全責任保險，擦亮“放心食品、誠信湯陰”名片。完善預防和化解社會矛盾機製，加強信訪法治化建設。加大村級組織建設投入力度，將辦公經費平均提高到2.7萬元。依法管理農村宗教場所。持續開展掃黑除惡專項鬥爭，確保社會和諧穩定。

2020年，关键词2將堅持以新發展理念為引領，精心編製“十四五”規劃，引導和激勵全縣上下凝心聚力推動高質量發展；全力支持人民武裝工作，深入開展雙擁共建活動；做好第七次人口普查工作；繼續推進審計、史誌、慈善、郵政、殘聯、氣象等各項工作，促進社會全麵進步。