政 府 工 作 報 告
——2018年1月16日在湯陰縣第十五屆
人民代表大會第二次會議上
縣長 賈曉軍
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是新一屆縣人民政府的開局之年。一年來，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府深入貫徹黨的十八屆曆次全會和十九大精神，緊緊團結和依靠全縣人民，堅定貫徹新理念，主動適應新常態，積極應對新挑戰，在困境中尋求突破，在逆境中砥礪前行，全縣經濟社會保持了良好發展態勢。初步預計，全年生產總值完成205億元，增長7.3%以上；固定資產投資完成151.4億元，增長10%；一般公共預算收入完成12億元，增長11.5%；第三產業增加值完成66億元，增長10%；引進省外資金65億元，增長7%；居民人均可支配收入達到1.83萬元，增長8.2%；社會消費品零售總額完成41.5億元，增長11%。我縣在全麵建成小康社會的征程中邁出了新步伐。
（一）開放招商引大育強，項目建設穩步推進
招商引資不斷深入。總投資163.5億元的41個項目順利簽約，其中，甘源、開創等食品類項目13個，九州通、泰豐製藥等醫藥類項目10個，神龍騰達、亞新汽車用薄板等其他類項目18個。益海嘉裏二期、今麥郎華龍麵莊等15個項目當年簽約當年開工。成功舉辦中國食品產業發展研討會、中國大健康產業論壇。主導產業知名度和影響力顯著提升。
項目建設紮實推進。總投資119.2億元的華能風電、仲億醫藥等33個項目開工建設。總投資355億元的眾興菌業、中帥醫藥等64個在建項目快速推進。35個省、市重點項目完成投資98.2億元，完成比例全市第一。總投資91.1億元的嘉士利、京南食品等18個項目竣工投產。實體經濟內生動力進一步增強。
發展環境日益優化。企業登記實現全程電子化辦理，營業執照實現“三十五證合一”。取消、調整行政審批事項343項，清理各類證明131項，“放管服”改革順利推進。成立工業企業集中服務中心，為56家招商引資企業代辦審批手續450項。選派“首席服務員”82名，駐廠服務重點企業286家。我縣被評為“省級服務標準化示範單位”“全省企業服務工作先進單位”。
（二）轉型發展步伐加快，新型工業提質增效
集聚區承載力持續增強。投資2.1億元，新建道路7.1公裏，新建日處理2萬噸的工業專用汙水處理廠。投資7000萬元，開工建設食品檢驗檢測中心業務大樓。產業集聚區規模以上工業增加值占全縣80%以上，先後榮獲全省“十快產業集聚區”“知名品牌創建示範區”，全市唯一的“省級開放招商突出貢獻集聚區金星獎”，已成為我縣經濟發展的重要增長極。
工業轉型不斷升級。製定出台“三大”工業轉型發展攻堅方案。投資11.1億元，實施諾利如一、昌達藥玻等13個技改擴建項目。淘汰11家落後產能企業。科倫藥業、睿恒數控等5家企業進入“省優質中小企業庫”。企業綜合競爭力在轉型發展中得到提升。
創新創業廣泛開展。高新技術產業增加值預計完成11.5億元，同比增長19.1%。新增市級工程技術研究中心1家、市級產業技術創新戰略聯盟1家。申請專利350項。江南大學在我縣設立技術轉移分中心。95家科技型中小微企業入駐創新大廈。發放創業擔保貸款8045萬元，扶持自主創業870人。新增城鎮就業5580人。新增省級農民工返鄉創業示範園區1個、項目2個，市級農民工返鄉創業示範鄉鎮4個。
（三）環境治理成效明顯，脫貧攻堅精準發力
生態環境持續改善。建立完善縣鄉村三級“河長製”。南水北調幹渠向湯河生態補水1700萬立方米，湯河水質明顯改善。完成南水北調生態廊道提升工程5110畝。投資3億元，完成重點行業企業深度治理。取締“散亂汙”企業351家。治理VOCs企業68家。拆除燃煤鍋爐434台。安裝油煙淨化設施470套。“雙替代”工作圓滿完成市定目標。全年優良天數達到245天，較上年度增加25天，“湯陰藍”成為環境新常態。
脫貧攻堅穩步推進。7個貧困村整體退出、2433名貧困人口脫貧，超額完成年度減貧目標。投資5116萬元，完成44個村安全飲水和電網改造工程。投資4200萬元，實施扶貧項目100個。創建產業就業扶貧示範基地40家，發展艾草扶貧種植基地3600畝，發放金融扶貧貸款4980萬元，貧困群眾的致富路更為寬闊。為1472名貧困人口報銷醫療費用512萬元，為4207名貧困人口發放各類救助金743萬元。“五重醫療保障”、鄉鎮交叉互查等先進經驗得到省市肯定。全縣近萬名黨員幹部心係貧困群眾，紮根基層一線，付出了艱辛努力，贏得了群眾認可。
（四）城鄉建設統籌發展，人居環境明顯改觀
城市建設投入加大。製定《城鄉規劃技術管理暫行規定》。編製完成城市景觀水係、人民路提升改造等9項規劃。投資15億元，加快建設長虹路北一期、西蘭村、東蘭村3個棚改安置房項目。投資1億元，實施恒通大道、乾坤大道等9個綠化項目。投資2500萬元，實施人民路、中華路渠化建設，道路通行能力得到提升。投資4995萬元購置60輛新能源公交車，新開通5條公交線路。投資1.5億元的人和公園、精忠公園順利開園。文化中心東區主體工程竣工。“智慧文化都、生態幸福城”建設步伐加快。
城市管理日趨規範。大力推進城市管理執法體製改革，開展城區環境集中整治和“兩違”清理行動，依法整治“馬路市場”占道經營行為，拆除城區違法建築1.1萬平方米，城市亂象得到深度治理。開展“全民洗城”和城市清潔行動，投資600萬元購置洗掃車輛，城區主要道路全部實現機械化清掃。創新園林綠化管養體製，我縣被評為“省級園林縣城”。
鄉村環境逐步改善。投資2300萬元，啟動3個美麗鄉村項目。投資3245萬元，建成37公裏農村公路。投資1661萬元，完成17個村安全飲水提升工程，在全省率先實現飲水安全全覆蓋。大力開展清理農村陳年垃圾行動，清理垃圾10.2萬立方米，226個村實現市場化保潔，2.3萬平方米鄉村違法建築順利拆除，農村人居環境大為改觀。韓莊鎮部落村被評為“全國文明村鎮”。
（五）第三產業健康發展，現代服務活力彰顯
物流產業初具規模。投資4.2億元的萬莊鐵路專用線、投資6億元的保稅物流中心快速推進。投資12億元的安陽機場、投資30億元的安陽鐵路口岸開工建設。投資40億元的現代公鐵口岸物流園成為全市唯一的省級物流園。公鐵空海“四港聯運”格局正在形成。
旅遊品牌顯著提升。投資6.5億元的湯河國家濕地公園建設加快推進。湯河水庫被評為“省級水利風景區”。安湯旅遊專線開通運營。投資7.9億元的比亞迪雲軌旅遊示範線項目進展順利。湯陰形象宣傳片和《金龜子城堡》夢幻穀專題節目在央視播出。打造了風景更美、人氣更旺、口碑更好地旅遊品牌。
文化事業持續繁榮。成功舉辦首屆“詩經·邶風”文化節，在海峽兩岸周易文化論壇上舉行千人誦《周易》活動，展現了獨具湯陰特色的傳統文化。農民夜校典型經驗被央視《新聞聯播》報道。181個基層綜合性文化服務中心全部建成。《湯河驟雨》《零彩禮嫁女》等文藝精品不斷湧現。紮實開展嶽鄉榜樣·湯陰模範係列活動，唱響了“五風”建設主旋律，樹立了移風易俗新風尚。
金融活力日益顯現。濕地公園、水生態修複等PPP項目進入采購環節。設立3億元的新材料創投基金。歐科塑業、原路餐飲2家公司在中原股權交易中心掛牌上市。爭取產業扶貧貸款2億元、規劃貸款6000萬元。縣域銀行貸款餘額75.8億元。金融秩序保持穩定，我縣被評為“全市債委會工作製度試點縣”。
（六）農業基礎更加穩固，質量效益穩步提高
農業生產能力不斷提升。糧食產量達到56.5萬噸。投資2585萬元，新增高標準糧田2萬畝。投資9700萬元，完成2233眼機井線路改造。投資9793萬元，啟動韓莊鎮、伏道鎮土地整治項目。完成永久基本農田劃定、第三次全國農業普查。農村集體土地確權登記工作通過省級驗收。
農業產業結構持續優化。全縣優質強筋小麥種植麵積達到17.2萬畝。蔬菜、中藥材等高效農業複種麵積達到14萬畝。發放農機補貼1065萬元，在全市率先實現農機服務組織鄉鎮全覆蓋。我縣被評為全省唯一的“國家食物營養教育示範基地”。
農業園區建設紮實推進。初步建成現代農業示範環、休閑觀光農業示範線。新（擴）建濱河農莊、艾草示範園等8個現代農業園區。創建國家級標準化養殖示範場1個。我縣被評為“全省糧改飼試點縣”。
（七）社會事業全麵進步，百姓福祉日益增進
食品安全成效顯著。持續實施“五條路徑”。建立“公安、農安、食安”三安聯動指揮中心。查處違法案件108起，抽檢食品1200批次，合格率居全省第一。建成全國領先的“智慧食安”平台，開通生產經營者、監管部門和消費者“三個終端”。安陽市“雙安雙創”現場會在湯陰召開。成功創建“河南省食品安全示範縣”。
教育發展更趨均衡。全年教育支出6.9億元。投資1.1億元，完成文王中學、光華小學等6所城區中小學改擴建工程。投資1720萬元，完成18個“全麵改薄”項目。高考一本上線率較上年度提高38個百分點。我縣被評為“全省民辦教育服務與管理先進單位”。
醫療衛生服務能力提升。投資1820萬元的縣婦幼保健院遷建項目主體完工。投資3240萬元的縣中西醫結合醫院醫技病房樓即將投入使用。藥品零差率銷售讓利群眾1020萬元。“兩篩”工作全市領先。我縣被表彰為“全省衛生應急工作先進單位”。
社會保障更加有力。企業基本養老金每月人均增長142元。城市低保、農村低保標準分別提高到每年5160元和3210元。城鎮居民醫保和新農合順利並軌，發放醫療保險金2.2億元。投資890萬元的兒童福利院開工建設。我縣第五次被評為“全省雙擁模範縣”，榮獲“全國群眾體育先進單位”。
社會大局和諧穩定。以惠民利民為目標，全力做好十件民生實事。推進服務型行政執法建設，在全市率先建立政府專職法律顧問製度。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，認真辦理人大議案、建議和政協提案。社會治安綜合治理紮實有效，圓滿完成十九大期間安保維穩任務，全年未發生重特大安全事故。執法滿意度、公眾安全感指數位居全省前列。我縣被表彰為“全國信訪係統先進集體”。
審計、史誌、廣電、檔案、防震、慈善、郵政、供銷、鹽業、老齡、人防、氣象、民族宗教等工作均取得了長足進步。
各位代表，回望2017年，困難和挑戰超出預期，成績和榮譽來之不易。這些成績的取得，歸功於縣委的正確領導，得益於縣人大、縣政協的監督支持，離不開全縣人民的團結奮鬥。在此，我代表縣人民政府，向在各行各業、各條戰線辛勤工作的廣大幹部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向所有關心、支持湯陰發展的社會各界人士，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
各位代表，在總結成績的同時，关键词2也清醒地認識到，政府工作還存在一些不容忽視的問題：項目建設整體水平有待提升，缺乏大項目、龍頭項目的支撐；工業轉型升級質量不高，經濟增長後勁不足；精準脫貧、汙染防治等重點工作任務艱巨、任重道遠；城市高標準建設和精細化管理水平有待提高；十件民生實事中第二水廠建設尚未如期完成；少數幹部主動服務和勇於擔當意識仍需增強。對此，关键词2將切實采取有效措施，認真加以解決，決不辜負全縣人民的期望和重托！
二、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全麵建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。
今年政府工作的總體要求是：全麵貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央及省市決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持高質量發展方向，圍繞縣委確立的“1551”發展思路，全力開展招商引資，強力推動項目建設，致力提升城鄉品質，堅決打好“防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治”三大攻堅戰，加快發展“食品、醫藥大健康、物流”三大主導產業，統籌推進裝備製造、文化旅遊等產業發展，努力打造“智慧文化都、生態幸福城”城鄉融合新都市區，譜寫建設自信自豪幸福湯陰新篇章。
經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長8%左右，一般公共預算收入增長10%，固定資產投資增長10%，居民人均可支配收入增長8%，節能減排目標完成上級下達任務。
圍繞上述要求和目標，关键词2將著力做好七個方麵工作。
（一）著力強化發展支撐，突出項目帶動
堅持項目為綱，超前謀劃，加快項目建設進度，增強發展後勁。
圍繞“招大引強選優”全力引進項目。堅定不移推行“二分之一”工作法，整合專業招商和鄉鎮招商力量，集中攻堅支撐強、貢獻大的龍頭項目。力爭全年引進2—3家國內外500強、上市公司、行業龍頭等知名企業，引進一批科技含量高、發展前景好的中小企業。堅持精準招商，科學研判分析項目。強化委托招商，加強與中國食品科學技術學會、中國醫藥協會等知名機構合作，拓展招商渠道。采取股權並購、嫁接合作、租賃流轉等方式，優化招商合作模式。抓住北京疏解非首都功能和環保治理的契機，積極承接產業轉移。緊盯旺旺食品、華康果糖等重點在談項目，爭取早日簽約落地。依托益海嘉裏、今麥郎華龍麵莊等項目，打造百億級麵製品產業集群，建設中國主食工業化生產基地；依托甘源食品、世紀酉昊等項目，打造休閑食品產業集群；依托艾文化產業園、三王艾草等項目，挖掘“湯陰北艾”品牌價值，打造大健康產業基地。
圍繞“竣工投產達效”加快建設項目。堅持把重點項目建設放在首位，持續完善重大項目庫。籌劃春季集中開工項目，做好手續報批、資金籌措等前期工作，開工建設文化中心西區、城市景觀水係等36個城建項目，開工建設神龍騰達、開創食品等18個招商項目，將“紙上項目”變成“落地項目”。加快推進總投資264億元的今麥郎華龍麵莊、倍兒鮮食品等46個在建項目。確保總投資142億元的紅派食品、仁華製藥等28個續建項目竣工投產。
圍繞“便捷高效規範”主動服務項目。強化服務企業意識，繼續深化“四級聯包”責任製，做到專人負責、專業服務、專案推進，對全縣286家重點工業企業無縫隙、全覆蓋服務。進一步完善“行政審批、資金融通、科技創新、創業就業、檢驗檢測”五大服務平台建設，在規範辦事流程、提高服務精準度等方麵下功夫，努力為項目提供更加優質的服務。
（二）著力優化發展載體，提升城市品質
按照“百城建設提質工程”要求，以“四城聯創”為抓手，以創建過程為重心，構建長效機製，提升城市承載力和宜居度。
在城市建設上實現突破。堅持規劃引領，完成生態專項、城市亮化專項等規劃編製工作。圍繞城市建設提質目標，實施“四大工程”。實施“雙修”工程。啟動投資1.5億元的人民路提升改造、投資3000萬元的鐵東路綜合整治等項目。規劃永通路提升改造項目。完成投資4500萬元的第二水廠及引水管網、投資3500萬元的分布式汙水處理廠等36個工程。完成文化中心東區和城市規劃館展陳布館，並向公眾開放。啟動湯河公園南岸建設。實施投資13.3億元的城市景觀水係建設三年計劃。完善引湯河入永通河調水工程。整修背街小巷13條。改造城市公廁17個。實施“靚化”工程。投資1.3億元，完成高速出口景觀改造、城區街道街景整治、主幹道綠化補栽、城市道路綠化一期等項目。完成總投資1500萬元的高速公路、人民路和中華路等重點區域亮化工程，打造城市靚麗之美。實施“暢通”工程。完成夏都大道西段、新橫三路建設。分步推進向陽路南延、信合路南延、光明路南延、長虹路東延、恒通大道東延、複興大道東延等工程。實施光明路、新橫三路渠化項目，暢通群眾出行。開工建設投資12.5億元的S302一級公路改建工程，加快推進S542、S303等道路建設項目前期工作，打造湯陰“大外環”。實施“宜居”工程。引進碧桂園、恒大等知名房地產企業，參與城市建設，提升房地產開發水平。高起點規劃、高標準建設，推進第四代建築、特色小鎮等宜居宜養項目。製定整體方案，盤活停建樓盤，切實保障群眾利益。完成金秋嘉園保障房和永達公租房項目，讓住房困難群眾住有所居。
在城市精細化管理上實現突破。優化公交線路、科學設立公交港灣、統一規範公交站牌設置。完善人和公園周邊綠化及配套設施，啟動湯河公園北岸提升工程，努力將人和公園、湯河公園打造成精品公園。重點治理人民路和星閣路等主要道路，打造城市管理示範路。取締湯河橋早市，規範三實小、榮城大廈攤群點。嚴格規劃執法，堅決依法拆除違法建築。增設公共停車場和停車位，嚴厲查處車輛亂停亂放行為。啟動垃圾填埋場、汙泥處理廠建設，加快壓縮式垃圾中轉站建設進度。繼續開展城市清潔行動，提高道路機械化清掃質量。依托公安視頻監控中心，建立“智慧湯陰”綜合管理平台，全麵提升政府治理能力和服務水平。
在城市棚戶區改造上實現突破。切實把棚戶區改造作為提升城市形象、改善城市人居環境的突破口，不斷增強城市輻射能力和承載能力。堅持公開、公平、公正、依法原則，嚴厲打擊棚改過程中的違法行為，完成東蘭村、西蘭村棚改安置房項目，加快推進長虹路北一期棚戶區改造項目，啟動長虹路北二期和高速路口村莊等棚戶區改造項目，確保完成年度棚戶區改造任務。
（三）著力築牢發展底線，實施三大攻堅
以不斷滿足人民日益增長的美好生活需要為目標，堅決打好三大攻堅戰，促進經濟社會持續健康發展。
打好防範化解重大風險攻堅戰。切實增強風險防範意識，建立健全風險防控機製，牢牢守住不發生區域性、係統性風險的底線。穩妥化解企業風險。加強企業風險全麵排查、分類管控，推進銀企對接互動和不良貸款化解，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務的違法行為。防控政府債務風險。加快政府與社會資本合作，穩步推進PPP項目，進一步規範融資行為。成立投融資委員會，改革國有平台公司管理機製，引入優秀金融管理團隊和專業人才，整合國有資產資源，打造AA級集團公司。防控金融風險。加大非法集資案件處置力度，紮實做好已發案件處置和資產追繳兌付工作，有效防範新的案件發生。
打好精準脫貧攻堅戰。堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程，確保8個貧困村整體退出、2630名貧困群眾穩定脫貧。加強政策宣傳，提高群眾知曉率和滿意度。注重扶貧與扶誌、扶智相結合，提升貧困群眾脫貧內生動力。加大財政扶貧資金投入，配套資金同比增長不低於10%。積極創建產業就業扶貧示範基地，力爭年內達到70家。依托農民工返鄉創業園，帶動貧困勞動力實現就業增收。充分發揮金融扶貧優勢，力促帶貧企業平台增至40家。深入開展“百企幫百村”活動，動員全社會參與扶貧，形成強大的脫貧攻堅合力。
打好汙染防治攻堅戰。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念，開展第二次汙染源普查，強力推進大氣、水、土壤汙染防治。鞏固“大氣十條”治理成果。實現PM10、PM2.5、優良天數三項指標同比“兩降一增”。穩步推進“雙替代”工作，完成煤炭消費總量削減指標。繼續開展涉氣重點行業企業深度治理，進一步降低工業汙染物排放量。深入實施“水十條”。全麵落實“河長製”責任，繼續實施生態補水工程，逐步改善水環境質量，使地表水穩定達到Ⅴ類標準。加快黑臭水體治理。推進永通河水生態修複工程和景觀建設，打造永通河森林公園生態景觀帶。全麵啟動“土十條”。開展土壤汙染狀況詳查，掌握農用地土壤汙染麵積及分布情況。加大環保執法力度，嚴厲打擊環境違法行為，持續改善生態環境。
（四）著力培育發展動能，加快工業轉型
堅持傳統產業與新興產業共興、創新驅動與骨幹培育並舉，拓寬發展平台，壯大產業規模，努力實現實體經濟發展水平整體提升。
做大做強集聚區平台。建成金秋路、湯伏路、中興路、物流一路、工業三路和陽光大道。高標準推進園區綠化亮化工程。啟動華能集中供熱項目。完成食品檢驗檢測中心業務大樓、工業專用汙水處理廠建設。實施宜溝新型製造業園區排水工程。推進亞臨界萃取產業園、蔬食產業園建設。以科倫藥業、九頭仙艾等企業為依托，實施“互聯網+”協同製造行動，建設智能工廠和智能車間，加快推進產業轉型發展。
創新創業激發活力。拓寬企業融資渠道，新增2家資本市場掛牌企業。完善金融機構考核機製，提高金融對實體經濟發展貢獻率。建設人力資源共享中心，提高信息化服務水平，為企業提供專業化、規範化、精細化服務。實施大學生就業促進和創業引領計劃，鼓勵返鄉下鄉創業，用好用活6000萬元創業貸款。加快高層次科技人才引進，推進“雙休雙創”。加大高新技術企業培育力度，新增工程技術研究中心1—3家，力爭申報市級以上科技計劃項目10個。依托創新大廈，爭創“國家級科技企業孵化器”。
提質提效傳統產業。強化科技創新，推動傳統產業優化升級，把睿恒數控、鯤華生物等培育成具有創新能力的排頭兵企業。圍繞眾興菌業、昌達藥玻等前景好的項目，在政策、資金上予以扶持。支持亞新鋼鐵、陽光油脂等30餘家企業技改升級。廣泛深入開展本土企業、現有企業“穩心留根”行動，給予中小企業更多支持和幫助。鼓勵企業兼並收購、橫向協作，淘汰落後產能，盤活土地資源。與清華大學、上海交通大學等高等院校合作，持續開展企業家培訓，為企業發展增添活力。
培育壯大新興產業。整合各類政策資源，培育發展戰略性新興產業和高新技術產業。以宜溝新型製造業園區和古賢新型材料園區為載體，依托神龍騰達、亞新汽車用薄板等項目，培育新型材料產業；依托睿特英科技公司，培育高科技、高附加值的智能製造產業。全麵提升新興產業競爭力。
（五）著力激發發展活力，加速三產提質
把交通優勢、文化優勢轉變為經濟優勢，不斷壯大第三產業，為縣域經濟培育新的增長點。
立足交通優勢，構建三大物流體係。搶抓運輸業結構調整機遇，加快建設省級重點物流節點城市。以鮮易國際冷鏈物流基地為依托，構建現代冷鏈物流體係。推動“四通一達”等知名企業建立區域性分撥中心，構建便捷快遞物流體係。以中國供銷e家、食安易源等平台為載體，推廣我縣特色農產品實現線上銷售，構建高端電商物流體係。加快建設安陽機場，促進萬莊公鐵物流園盡快竣工運營。推進鐵路口岸建設，加快保稅物流中心申報進度。打造區域綜合交通物流樞紐基地。
立足文化優勢，打造湯陰旅遊地域品牌。完成全域旅遊總體規劃，並分步實施。適時啟動湯陰旅遊“一帶一路”核心區項目、嶽廟景區整體提升工程。加快推進湯河國家濕地公園建設，確保順利通過國家驗收。爭創湯河水庫“國家級水利風景區”。積極與國內外知名文化旅遊開發機構合作，打造周易文化實體產業。加快貫通湯河景觀遊覽環線城區段。開通比亞迪雲軌旅遊示範線。挖掘“三聖”內涵，舉辦首屆嶽飛忠孝文化節，同武漢大學合作建設文王書院。大力發展文化經濟，創建“省級公共文化服務體係示範區”。將文化旅遊產業打造成新的支柱產業。
（六）著力夯實發展基礎，推進鄉村振興
大力實施鄉村振興戰略，加快農業供給側結構性改革，加大強農惠農富農力度，努力讓農業強、農村美、農民富。
發展現代農業。整合農業綜合開發、糧食高產攻關等項目，推進高標準糧田建設，推動農業從增產向提質轉變，確保糧食安全。完成投資1.1億元的宜溝鎮土地整治一期項目。完成總投資2億元的河道治理、農田水利等7個項目。鞏固環縣林建設成果，新增營造林麵積2.5萬畝。堅持質量興農，推廣訂單農業模式，提高種植業效益。完成“湯陰北艾”國家地理標誌保護產品申報工作，大力培育中藥材農業產業化集群。做大做強做優“全國農業產業化示範基地”。
壯大農村集體經濟。實施無集體經濟收入村“清零”行動，確保20%的村年集體收入超過5萬元。確立農村集體經濟組織的市場主體地位，鼓勵通過入股或參股方式，參與農業產業化龍頭企業經營，創新“企業＋村集體＋農戶”農企聯結模式。充分發揮農民夜校平台作用，培育新型集體經濟組織和新型職業農民。穩步推進農村集體產權製度改革，以“三塊地”改革為契機，盤活農村集體資產，促進農村集體經濟發展和農民持續增收。
改善鄉村環境。繼續實施農村飲水安全鞏固提升工程，健全農村安全飲水工程管護機製。全麵推進農村人居環境整治三年行動，按照“四化一通”標準，實施文明生態村創建、農村麵貌改造提升、汙水治理、廁所革命等工程，確保順利通過省考核驗收。啟動投資6.9億元的國儲林項目，實施湯屯路、S219沿線高標準景觀綠化工程，完成京廣高鐵、晉海鐵路等5條防護林廊道建設。實現全縣298個行政村市場化保潔全覆蓋，逐步推廣農村生活垃圾無害化處理，讓鄉村更加美麗。
（七）著力鞏固發展成果，加強民生保障
堅持以人民為中心，針對群眾關心的問題精準施策，在發展中增進民生福祉。
開展食品安全提升行動。繼續深入實施“五條路徑”，全麵落實“四有兩責”，打造全民共治體係。實施“互聯網+明廚亮灶”工程，確保學校食堂和大中型餐飲單位覆蓋率達到60%以上。完善“智慧食安”平台建設，構建從農田到餐桌全產業鏈監管追溯體係。創建省級基層食藥監示範所3個，爭創“國家農產品質量安全縣”。擦亮“放心食品、誠信湯陰”金字招牌，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
開展教育資源優化行動。繼續加大教育投入，投資4533萬元，新建德賢路小學；投資2640萬元，實施32個“全麵改薄”工程；投資1800萬元，完成古賢一中、菜園一中等5所中學升級改造。發展優質民辦教育，加快推進修遠學校二期建設，與安陽五中合作建設五一中學，確保秋季招生。實現各類教育均衡發展。
統籌推進其他社會事業。確保婦幼保健院遷建、中西醫結合醫院醫技病房樓項目建成並投入使用。加快醫養結合實施步伐，持續提升衛生計生工作綜合服務能力。擴大社會保障覆蓋麵，按時足額發放各項社保資金。持續推進檔案數字化建設。開展第四次全國經濟普查。完成第九屆村委會換屆選舉。加快安全生產標準化建設，強化重點場所消防安全整治。加強社會治安防控體係建設，依法打擊和懲治各類違法犯罪行為，不斷提升公眾安全感和執法滿意度，推進更高水平的平安湯陰建設，促進社會大局和諧穩定。
繼續做好審計、史誌、廣電、防震、慈善、郵政、鹽業、老齡、人防、氣象、民族宗教等各項工作，促進社會全麵進步。
三、全麵加強政府自身建設
重任千鈞為擔當，打鐵必須自身硬。縣人民政府將以黨建為引領，強化“四個意識”，認真貫徹落實縣委決策部署，全力推進“作風建設年”活動，不斷開創政府工作新局麵。
（一）推進高效施政
加快推進“互聯網+政務服務”體係建設，深化“三張清單”，實現行政審批“一網辦理”，確保權責事項“一覽無餘”，探索在線谘詢、證照快遞、一次辦結的“最多跑一次”改革，讓群眾少跑腿、信息多跑路。強化“今日事今日畢”限時辦結理念，做到案無積卷、事不過夜，提升行政效能，力求人人高效率，事事求實效，件件快落實。
（二）堅持實幹興政
強化目標管理考核，加大重大項目、重點工作督查調度，實行掛圖作戰、對表交賬。深入調查研究，抓重點關鍵，抓大事要事，抓難題破解。堅持勤政務實、科學擔當，重任麵前當仁不讓，關鍵時刻挺身而出。大力發揚以實為本、實幹為先的作風，說實話、謀實事、出實招、求實效，雷厲風行、久久為功，攻堅克難、一抓到底，以釘釘子的精神，做實做細做好各項工作。
（三）嚴格依法行政
完善重大事項集體決策機製，健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查製度，使政府決策更加民主科學。強化“雙隨機、一公開”事中事後全領域監管，不斷規範行政執法行為。堅決執行縣人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監督和政協民主監督；認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，主動聽取社會各界的意見和建議。規範和加強政務公開，擴大群眾知情權、參與權、監督權，讓權力在陽光下運行。
（四）全麵從嚴治政
嚴守紀律規矩，堅決貫徹落實《中央八項規定實施細則》，堅決防止和糾正“四風”現象，嚴控“三公”經費支出。嚴格落實“一崗雙責”，加強政府工程、扶貧資金、土地征遷等領域跟蹤審計，強化責任追究。自覺遵守廉政準則，主動配合監察委和派駐紀檢組的監督。實施效能問責，堅決整肅庸政、懶政、怠政行為。致力構建風清氣正的政治生態。
各位代表！願景令人向往，實幹才能興邦。讓关键词2繼續深入學習貫徹十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，不忘初心、牢記使命，把握新時代脈搏，推動高質量發展，為譜寫自信自豪幸福湯陰新篇章而努力奮鬥！
《政府工作報告》名詞解釋
1．“三大”工業轉型發展攻堅方案：“綠色化”“智能化”“技術改造”三大工業轉型發展攻堅方案。
2．河長製：由黨政主要負責人擔任“河長”,負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。
3．VOCs：揮發性有機化合物，是形成PM2.5、臭氧等二次汙染的關鍵前體物。
4．雙替代：氣代煤，電代煤。
5．五重醫療保障：基本醫療保險、大病保險、困難群眾大病補充保險、民政醫療救助、政府醫療保障救助。
6．兩違：違法用地和違法建設。
7．PPP：政府和社會資本合作融資模式。在該模式下，鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。
8．兩篩：免費產前篩查、新生兒疾病篩查。
9．四城聯創：創建“河南省文明城市、省級衛生城市、國家級園林縣城提名城市”，配合安陽市創建“國家森林城市”。
10．雙休雙創：利用節假日，開展大眾創業、萬眾創新活動。
11．四通一達：申通快遞、圓通速遞、中通速遞、百世匯通、韻達快遞。
12．供給側結構性改革：從供給、生產端入手，通過解放生產力，提升競爭力，促進經濟發展。
13．“三塊地”改革：對全縣城鎮規劃區內建設用地、農村耕地、鄉村建設用地管理利用方式進行綜合改革。
14．四化一通:農村文化、環境淨化、鄉村綠化、村莊亮化、農村暢通。
15．四有兩責：基層監管有責、有崗、有人、有手段，切實履行日常監管和監督抽驗責任。
16．互聯網＋明廚亮灶：采取視頻技術或透視明檔的方式對餐飲食品加工過程進行公示，從而將餐飲經營單位食品加工的關鍵環節亮出來接受社會監督。
17．雙隨機、一公開：在監管過程中，隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。