2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，也是新一屆政府的開局起步之年。2017年主要預期目標是：生產總值增長9%，一般公共預算收入增長10%，固定資產投資增長14%，居民人均可支配收入增長8%，節能減排目標完成上級下達的任務。為此，要重點做好七個方麵工作：

（一）堅持項目為綱，加大投資力度，增強發展後勁

明確招商重點，整合各類資源，抓好項目從洽談到投產全過程服務，提升開放招商、項目建設的層次和水平。

提高招商引資針對性。認真研究產業政策，堅持發展食品、醫藥兩大主導產業不放鬆，統籌推進裝備製造、新型材料等產業發展。嚴格落實“二分之一工作法”，充分發揮專業招商分局作用，深入摸排招商信息，突出掛職招商、中介招商、股權招商、產業鏈招商，集中攻堅市場前景廣、稅收貢獻大的龍頭項目和關聯度高、成長性好的配套項目，積極承接京津冀和沿海發達地區產業轉移。深入分析產業動向和招商動態，充實完善重要客商庫、對外推介庫、在談項目庫。嚴格實行招商落地項目第三方評估機製、招商項目背書製度，加大招商投資強度及協議履約情況考核力度。促進廣東無窮、安井食品、金健米業、步長藥業、德威華泰等重點在談項目簽約落地。全年力爭簽約“四類企業”3-5家，合同簽約總額突破100億元。

增強項目建設時效性。把項目建設作為經濟工作的總抓手、拉動投資的主引擎，繼續堅持“三個一線”工作機製，明確落地、開工、投產等各環節的具體時限和要求。推動投資32億元的華能風電、投資10億元的今麥郎二期、投資6億元的川辣妹二期等81個項目開工建設；實現投資3.6億元的京南食品、投資3.5億元的中帥藥業、投資2億元的艾草產業園等59個項目竣工投產。

提升項目服務科學性。堅持“全程代辦”，強化項目分包終身服務製，探索出台多部門聯合兜底服務政策。健全項目建設倒排時限、會商調度機製，及時研究解決項目實際問題。對於投資額度大、產業拉動強、具有戰略意義的重大項目，實行“一事一議”、“一企一策”。組建食品醫藥行業協會，建設企業服務網上投訴平台，建立“首席服務員”駐企服務機製，支持企業聘任職業經理人，打造運行高效的發展環境。

（二）強化工業引領，優化資源配置，助推轉型升級

堅持發揮優勢、補齊短板，盤活存量、做優增量，推動工業經濟發展再上新台階。

強化主導產業。加快推進“一區三園”建設，培優育強，不斷壯大產業集群。延伸食品產業鏈條。圍繞已有的糧油加工、畜禽屠宰等食品行業，實施增品種、提品質、創品牌“三品”行動，支持河南永達、眾品食業、諾金食品等企業向產業上下遊拓展，鼓勵諾利如一、鯤華生物等企業開發高端產品。抓大帶小、保優扶新，形成龍頭企業樹品牌、中小企業做配套的集群發展格局，打造主食工業化生產基地。擴大醫藥產業規模。支持醫藥企業技術合作、延伸鏈條，開發醫藥保健、化妝品等領域新產品。大力發展健康產業，加快縣人民醫院二期、愛馨養老等項目建設進度，促進“醫康養”融合發展。依托艾草資源優勢，申報“湯陰北艾”國家地理標誌保護產品，逐步形成種植加工、養生保健、旅遊觀光等多元化產業鏈條，推動中藥產業集聚化、規模化發展。著力打造500億級食品醫藥大健康產業集群。

加快產業轉型。依法處置“僵屍企業”，淘汰落後產能，充分挖掘現有土地、廠房、人才、技術資源，科學利用優質資產。通過關閉淘汰一批、整合重組一批、改造提升一批，著力增強企業核心競爭力。扶持睿恒數控、太行空調等高成長性企業發展，推進恒大農業、浩欣服飾等企業與“互聯網+”融合發展，推動鯤華生物亞臨界產業園建設。加大與清華大學、河南工業大學等高校產學研合作力度，加快江南大學技術轉移中心湯陰分中心建設，促進技術成果與企業需求深度對接。

增強承載能力。加快產業集聚區建設，增強戰略支撐和綜合帶動能力。加大土地綜合開發利用，推進土地衛片執法，提高土地集約節約利用水平。強化集聚區建設用地投資強度管控，鼓勵企業對現有工業用地追加投資。完成投資1.4億元的集聚區綠地和道路改擴建工程，推動汙水處理、地下管網等配套項目建設，著力夯實企業發展硬件設施。

（三）注重科學規劃，推動建管結合，提升城市品位

強化城市規劃、建設、管理，按照精心、精美、精細的要求，全力打造智慧文化都、生態幸福城。

精心規劃。堅持規劃引領，嚴格執行規劃，確保一張藍圖繪到底。成立規劃專家顧問團，高標準製定規劃，切實增強城鄉規劃的科學性。嚴格按照“多規合一”要求，注重留白、留綠、留舊，將地域文化與城市規劃相結合，保持湯陰本地獨特的曆史文化特色。完成生態、水係等專項規劃編製工作，啟動生態修複和城市修補“雙修”規劃。

精美建設。積極爭取“百城建設提質工程”專項資金，加快城市基礎設施建設。推進第二水廠及飲水管網工程建設。啟動高速公路出口景觀改造工程，提升城市門戶形象。實施投資2億元的恒通大道、乾坤大道等11個綠化項目，以及人民路、人和路等城市主幹道綠化提升工程，創建省級園林城市。加快推進“一心三園”項目建設，開放人和公園、精忠公園。啟動道路安全暢通工程，在人民路、中華路等道路上建設分流島、公交港灣，改善群眾安全出行條件。著力完善汙水管網、公共停車場、農貿市場等基礎設施，實施城區雨汙分流和旱廁消滅計劃。全力推進長虹路北、西蘭村、西蘇莊等棚戶區改造項目。加快建設投資6.5億元的湯河國家濕地公園，打造沿湯河兩岸經濟發展帶。開工建設投資12.5億元的S302省道升級改建工程，完成S303、S542省道前期工作，加快形成湯陰“大外環”。開工建設鐵路客運東站。全力配合安陽城市輕軌建設。優化完善公交線路，適時開通4路和5路旅遊公交。打造宜居宜業“新都市區”。

精細管理。深入實施城市管理水平提升三年行動計劃，推進城市管理和執法體製改革。整合數字城管、平安城市等係統，強化網格化管理，構建智慧城市管理體係。規範小區物業管理，打造5個宜居小區、2個智慧小區。積極探索城市管理長效機製，鼓勵企業和市民參與城市管理。大力推廣垃圾分類試點，加快垃圾減量化、資源化、無害化處理。城區道路機械化清掃率達到100%。

（四）突出三產提質，培育文化經濟，聚力幸福產業

努力將文化優勢、區位優勢轉變為新的經濟增長點，構建文化旅遊、現代物流、商貿服務繁榮發展的三產新格局。

做強文化旅遊業。依托厚重曆史文化底蘊，大力發展文化經濟。以嶽飛廟、羑裏城、扁鵲廟、夢幻穀、湯河國家濕地公園為支點，發展文化旅遊“幸福產業”。啟動嶽廟西街區改造項目二期工程，完成嶽飛故宅維修項目。建成夢幻穀至羑裏城雲軌示範線項目，推動夢幻穀配套設施建設。貫通湯河兩岸沿河路觀光通道。提升景區經營管理水平，推進旅遊服務標準化建設，強化旅遊市場監管，打造2-3個鄉村旅遊示範點。探索文化資本化運營和創新化發展新模式，促進文化事業發展，塑造具有湯陰風格的文化業態。

做大現代物流業。推動投資12億元的安陽機場項目開工建設，加快機場快速路、周邊交通路網及配套設施建設。積極推進與日照港、天津港、鄭州陸港深度合作。完成公鐵空海“四港聯運”綜合保稅區規劃，啟動保稅物流中心標準化建設，確保河南進境糧食指定口岸安陽查驗場申報成功。促進河南萬莊物流園、中國供銷物流城等項目竣工投產，著力打造以快運、快遞為特色的現代化物流園區。

做優商貿服務業。完善城區商業網點規劃，鼓勵商貿企業提檔升級。擴大特色商業區規劃範圍，引導大型商貿集團沿中華路兩側科學布局。改造升級老城區傳統商業街，規劃建設產業集聚區新興商貿街區。大力扶持物聯網、文化創意、網絡增值等新興業態，引進培育一批電商龍頭企業和特色網店。推動第三產業向專業化、特色化、高效化方向發展。

（五）夯實農業基礎，優化農村環境，促進農民增收

繼續抓好“三農”工作，加快推進“四優四化”，完善強農惠農富農政策。

強化農業生產能力。完成韓莊、伏道土地整治項目，啟動宜溝土地整治項目。推廣主要農作物全程機械化生產，加強基本農田保護和水利、氣象基礎設施建設。投資8000萬元建設高標準糧田5.1萬畝，建成高標準糧田萬畝方1個。

加快農業結構調整。大力培育麵品、生豬、肉雞等八大農業產業化集群，依托眾興菌業、萬山畜牧等發展規模化種養殖；依托恒大農業、濱河農莊等發展都市休閑農業；依托麥多生態農業、鑫貞德有機等發展循環農業。推廣優質專用小麥，減少傳統玉米種植，做好糧改經、糧改飼工作，推行訂單式種植生產。培育提升農博偉業種植合作社、國臣農機合作社等新型經營主體20家。發展有機生態農業5萬畝，建設高效農業千畝方3個、百畝園區10個，爭創全國農村創業創新基地1個。

提升農村宜居程度。統籌城鄉建設規劃，合理調整村鎮布局。啟動總投資5920萬元的中心村電網改造升級工程。實施總投資1661萬元的農村飲水安全工程，在全省率先實現農村安全飲水全覆蓋。完成總投資3440萬元的農村公路建設項目，逐步打通縣際、鄉際斷頭路。完善農村衛生保潔機製，改善農村人居環境，不斷推進美麗宜居鄉村建設。

促進農民增收致富。按時完成農村土地確權工作，推動土地承包經營權有序流轉，切實維護農民權益。探索總結農村集體經濟發展經驗，支持村集體經濟組織參與財政投資項目建設，帶動農民增收致富。結合企業發展需求，開展針對性培訓，引導農村勞動力向企業轉移。扶持農民工返鄉創業，打造省級農民工返鄉創業示範園區。

（六）圍繞創新發展，明確改革重點，加快動能轉換

堅持以改革促發展，以改革助轉型，積極探索湯陰模式，增強發展內生動力。

持續強化食品安全。深入實施“五條路徑”，成立“農安、食安、公安”聯動協調指揮中心，充分發揮追溯平台作用，持續拓展視頻監控係統、福碼防偽係統應用範圍，構建食品安全透明共治體係，不斷豐富“放心食品、誠信湯陰”原產地金字招牌內涵，努力打造“中國食品安全示範縣”。

深入推進創新創業。持續提升易緣眾創、創富工廠等創新創業平台孵化水平。擴大創業擔保貸款發放範圍，全年發放8000萬元以上。加快建設國家級科技企業孵化器，申報市級以上科技計劃項目10個。大力引進國內外高層次科技和管理人才，建立科技專家人才數據庫，組建科技創新專家服務團。支持骨幹企業建立工程技術研究中心1-3家，成果轉化不少於3項。

不斷完善金融體係。發揮政府基金引導作用，設立信貸風險補償和財政貼息資金，提高政府金融平台融資擔保能力。強化政府、企業和金融機構合作，引進更多金融機構入駐我縣。加大金融支持實體經濟力度，拓寬企業融資渠道，力爭2家企業在新三板掛牌、2家企業在中原股權交易中心交易板掛牌。

著力構建信用體係。推進“一網三庫一平台”建設，完善區域信用共享體係，有序公開各行業信用信息，實施守信激勵和失信懲戒機製，擴大信用信息應用範圍，加快政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。

（七）堅持發展惠民，不斷改善民生，提升幸福指數

增強發展的平衡性、協調性、持續性，使人民群眾在共建共享中擁有更多獲得感。

深入推進精準脫貧。建立長效化扶貧機製，精準了解貧困群眾實際情況。強力推進產業脫貧，鼓勵貧困戶因地製宜、因戶施策發展特色產業。大力實施金融扶貧，設立1100萬元貧困村環境改善基金、3000萬元銀行貸款基金，發揮政府風險補償基金作用，確保貧困群眾脫貧路上零風險。引導勞務輸出脫貧，實施貧困勞動力技能提升計劃，開展技能培訓800人次，完成轉移就業750人次。確保7個貧困村精準退出、2430名貧困人口持續穩定脫貧。

全麵優化生態環境。實施“藍天工程”。強化重汙染天氣管控，發揮人工增雨消霾降塵作用。製定出台食品、醫藥行業園區準入標準。加快鋼鐵、水泥、化工等重點行業環境綜合治理，完成重點涉氣企業在線監控。全麵取締“小散亂汙”企業。全部淘汰黃標車。開展小燃煤鍋爐“清零行動”，完成燃煤“三替代”市定目標任務。與華能熱電合作，實現產業集聚區集中供熱。實施“碧水工程”。全麵落實“河長製”，推進河道治理生態修複工程，完成投資2700萬元的湯河二期治理工程。實施“綠地工程”。完善南水北調生態廊道建設。完成國家造林項目2個、造林麵積4000畝。鼓勵測土配方施肥、減量化使用化肥農藥，在每個鄉鎮建設“三品一標”農產品推廣試點。

大力發展均衡教育。堅持走均衡發展、內涵發展之路。投資1800萬元實施18個“全麵改薄”工程項目。推進古賢一中、菜園一中、宜溝一中等初中升級改造工程，強化鄉鎮寄宿製小學建設。實施學前教育第三期“三年行動計劃”。加快城區教育資源擴充項目建設，完成中華路和光華路小學續建、文王中學改擴建工程，啟動德賢路小學建設。推進湯陰一中與國外知名中學建立友好關係，開展師生學習交流活動。深化教育管理體製改革，繼續推進“縣管校聘”和校長職級製改革工作，增強教師隊伍活力。

持續完善衛生服務。穩步推進縣級公立醫院綜合改革、基本公共衛生服務均等化工作，逐步實現“分級診療”。全麵實施統一的城鄉居民醫保製度，提高基本醫療保險財政補助標準。完善城鄉居民大病保險製度，年度最高支付限額提高到40萬元。落實困難群眾大病補充保險製度，完成7個貧困村標準化衛生室建設。開工建設總投資1800萬元的縣婦幼保健院新院、紅十字“博愛家園”項目。打造1個醫養結合試點醫院。加強與京津等地知名醫院合作，完善北京醫院與縣人民醫院網絡遠程醫療協作模式，讓群眾就近享受高端醫療服務。

統籌推進其他社會事業。實施居民素質提升工程，開展全民健身計劃，提高城市文明程度。開展第二批機關事業單位養老保險製度改革。適時調整退休人員基本養老金、城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準。城鄉低保月人均補助標準分別提高到250元和142元，孤兒集中供養、分散供養標準分別提高到1100元和700元。完成兒童福利院項目一期工程。加強農村“三留守”人員關愛服務和困境兒童保障。舉辦“湯陰解放70周年”係列紀念活動。深化綜合行政執法改革，破解基層執法難題。建立安全隱患整改動態監測機製，加快安全生產標準化建設。穩步推進檔案數字化管理。實施矛盾糾紛調處網格化管理機製，完善覆蓋縣鄉兩級的視頻接訪機製，確保人民群眾安居樂業、社會大局和諧穩定。

與此同時，支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮橋梁紐帶作用。繼續做好雙擁、統計、審計、物價、史誌、廣電、防震、慈善、殘聯、郵政、鹽業、老齡、人防、民族宗教等工作，促進社會全麵進步。

清風揚正氣，奮進正當時！讓关键词2在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊緊團結和依靠全縣人民，凝心聚力，隻爭朝夕，為建設自信自豪幸福湯陰而不懈奮鬥，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！